您當前的位置 ： 中國張掖網(wǎng) >> 2018專題 >> 脫貧攻堅奔小康 >> 致富經(jīng) 響鼓重錘戰(zhàn)貧困——張掖市全力推進脫貧攻堅工作綜述 來源：張掖日報    2020年05月11日 15:32

　　位于張民公路鄉(xiāng)村振興示范帶上的甘州區(qū)堿灘鎮(zhèn)普家莊村近兩年發(fā)生巨大變化：100多盞高標準節(jié)能路燈照亮村里的每條道路，4.7公里的村社土路變?yōu)榘赜婉R路，高標準水沖式廁所全面啟用，結(jié)束了幾十年“旱廁”歷史；全村房屋改造完成，新建成的秺侯驛文化產(chǎn)業(yè)園、花海水系、文化廣場等景致相映成趣，村民心中勾畫過無數(shù)次的“幸福家園”變成現(xiàn)實，一幅幅“綠樹村邊合，青山郭外斜”的鄉(xiāng)村圖景躍然而出。

　　張掖市深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述、在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話、對甘肅重要講話和指示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排，按照“四個不摘”要求，突出攻堅、鞏固、提升、兜底、整改“五項重點”，狠抓責任、政策、工作“三個落實”，全面排查解決存在問題，著力補齊短板弱項，持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅成果，凝心聚力、盡銳出戰(zhàn)，以“響鼓必用重錘”的沖刺精神，為全面打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)奠定堅實基礎(chǔ)。繼2017年5個“插花型”貧困縣區(qū)摘帽退出、2018年剩余的38個貧困村全部退出貧困序列后，2019年全市剩余的3925戶10553名貧困人口全部脫貧，貧困人口人均純收入達9976元，貧困村瀝青(水泥)路、安全飲水、動力電、危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)體系建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，全市實現(xiàn)整體脫貧目標。

　　掛牌督戰(zhàn)促落實

　　制定《張掖市脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)實施方案》，聚焦“三落實”“三精準”“三保障”，對171戶404名重點對象明確“一對一”督戰(zhàn)責任人和相關(guān)幫扶工作要求，積極幫助督戰(zhàn)對象制定“一戶一策”鞏固提升和幫扶計劃，落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、醫(yī)療、兜底保障、金融、幫扶等扶持政策，確保幫扶措施有項目支撐、有資金保障，有效防止督戰(zhàn)對象返貧致貧。目前，制定完善“一戶一策”鞏固提升計劃83份、幫扶計劃88份，明確產(chǎn)業(yè)、就業(yè)方面措施134項，兜底保障措施102項，幫助解決急事難事130余件。

　　穩(wěn)強補弱固成果

　　制定《張掖市2020年脫貧攻堅“3+1”沖刺清零后續(xù)行動方案》，各縣區(qū)、相關(guān)行業(yè)部門盯住細節(jié)抓執(zhí)行、盯住質(zhì)量抓落實，補齊短板弱項，提升脫貧質(zhì)量。教育扶貧方面，采取學(xué)籍動態(tài)監(jiān)測、資助信息排查等方式，聯(lián)合開展《禁止妨礙義務(wù)教育實施的若干規(guī)定》落實檢查，設(shè)立公布舉報電話，有效防止適齡兒童少年失學(xué)輟學(xué)，全市建檔立卡貧困家庭義務(wù)教育階段學(xué)生4438人，無一輟學(xué)。2019至2020年實施的37所鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和39所鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)項目103個，開工率達88%。醫(yī)療保障方面，加大參保排查監(jiān)測力度，確保建檔立卡貧困人口、邊緣人口、老弱病殘等特殊困難人群參保全覆蓋，全市建檔立卡貧困人口應(yīng)參保50442人，實現(xiàn)100%參保率；參保資助建檔立卡貧困人口48393人，資助417.82萬元；全市133家定點醫(yī)療機構(gòu)全部實現(xiàn)“一站式”即時結(jié)報，753家村衛(wèi)生室實現(xiàn)刷卡就醫(yī)結(jié)算；村衛(wèi)生室均達到分類建設(shè)標準，“三個一批”工作水平不斷提高。安全住房方面，市、縣區(qū)進一步健全完善危房動態(tài)監(jiān)測工作機制，落實周巡查、月報告制度，對新發(fā)現(xiàn)危房，統(tǒng)一補助標準，做到隨發(fā)現(xiàn)、隨維修加固。至3月底，全市未發(fā)現(xiàn)新增危房。安全飲水方面，2020年實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升6項工程，批復(fù)投資1477萬元，進一步提升8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個村9214戶34794人的飲水安全保障水平。

　　專項行動提質(zhì)量

　　制定《張掖市脫貧攻堅鞏固提升專項行動方案》，各縣區(qū)、各部門進一步明確目標任務(wù)，靠實工作責任，有序推進5項專項提升行動。易地扶貧搬遷方面，在完成“十三五”期間3846戶13247名建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，將工作重心轉(zhuǎn)移到后續(xù)扶持工作上來，集中力量再攻堅，按照“缺什么、補什么”的原則，持續(xù)鞏固提升搬遷質(zhì)量，實現(xiàn)貧困群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”。堅持用足用好產(chǎn)業(yè)扶持政策，因地制宜以安置點為單元逐戶建立產(chǎn)業(yè)就業(yè)檔案，落實產(chǎn)業(yè)扶持方案，幫助搬遷群眾實現(xiàn)穩(wěn)定增收。兜底保障方面，重點突出低收入群體、收入不穩(wěn)定、重病患者、重度殘疾人和持續(xù)增收能力較弱、返貧風險較高的已脫貧人口以及因病、因殘、因?qū)W剛性支出較大家庭等特殊困難群體，加大排查和信息比對力度，準確掌握基本情況，建立兜底保障重點對象臺賬，實施對賬銷號制度；對符合低保條件但存在“五有”情形保障對象實行市級備案，共備案登記987戶2136人，有效防止了“五有”對象清退簡單化“一刀切”。就業(yè)扶貧方面，在全面摸排掌握貧困群眾外出務(wù)工就業(yè)意愿和底數(shù)基礎(chǔ)上，制定下發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅的意見》，市、縣區(qū)采取非常措施，制定非常政策，特事特辦，鼓勵支持扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、扶貧車間、合作社等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)，優(yōu)先吸納本地貧困勞動力務(wù)工就業(yè)。全市217家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)復(fù)工204家、復(fù)工率達到94%以上；64個扶貧車間已復(fù)工生產(chǎn)58個，吸納建檔立卡貧困勞動力710人；培訓(xùn)建檔立卡勞動力347人，輸轉(zhuǎn)建檔立卡勞動力6137人。村組道路建設(shè)方面，全市交通扶貧建設(shè)項目計劃建設(shè)58項483.27公里，計劃總投資5112.75萬元。至3月底，已完工2項、開工35項，正在招投標21項，開工率63.79%，完成投資1163.58萬元，總體進度22.76%。產(chǎn)業(yè)扶貧方面，圍繞持續(xù)推進玉米制種、綠色蔬菜、肉牛養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)牧草“四個百萬”工程、發(fā)展壯大中藥材、食用菌、馬鈴薯、小雜糧、優(yōu)質(zhì)林果、花卉“六大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)”，研究編制了農(nóng)作物種子、蔬菜、優(yōu)質(zhì)牧草、馬鈴薯、中藥材、食用菌、小雜糧、特色林果、花卉等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃14個；獲批農(nóng)業(yè)保險中央補貼品種8個、省級補貼品種7個、一縣一(多)品3個，申請中央和省級保費補貼資金落實7188萬元，確定投保農(nóng)戶54267戶，其中建檔立卡貧困戶4302戶。

　　細化措施促整改

　　堅持把中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題整改工作作為重大政治任務(wù)，同國家和省上脫貧攻堅成效考核、脫貧攻堅“回頭看”、民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、暗訪檢查等各渠道發(fā)現(xiàn)問題整改結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進、一體整改。目前，已從問題、整改措施、責任、時限、要求五個方面列出清單，市、縣、區(qū)及行業(yè)部門分別制定《整改方案》，并根據(jù)《甘肅省脫貧攻堅“回頭看”排查問題整改方案》，結(jié)合實際梳理問題22個，與張掖市自查出的11個問題一并納入整改范圍。至目前，33個問題已完成整改27個，剩余6個問題正在抓緊整改，6月底前可全面完成整改任務(wù)。

　　“百日攻堅”再查擺

　　制定《張掖市脫貧攻堅“百日攻堅”行動工作實施方案》，緊盯全市5個“插花型”貧困縣區(qū)、65個貧困村和16403戶、50442名建檔立卡貧困人口，按照分級負責、邊查邊改、以查促改的原則，采取縣區(qū)排查整改全覆蓋與市級重點督查核查相結(jié)合的方式，上下聯(lián)動，全面推進。目前，“百日攻堅”行動正在有力有序推進，市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已向有關(guān)行業(yè)部門和縣區(qū)交辦排查發(fā)現(xiàn)問題(疑似)8類266條。

　　靠實責任強幫扶

　　指導(dǎo)動員各級幫扶單位、駐村幫扶工作隊、廣大幫扶責任人認真落實幫扶責任，提升幫扶工作實效。全市895個市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位幫扶728個村，11226名干部幫扶1.64萬戶建檔立卡貧困戶，65個貧困村駐村幫扶工作隊200名幫扶干部參與到村到戶幫扶工作。各級幫扶單位建立到戶幫扶工作臺賬，并督促幫扶干部制定年度到戶幫扶工作計劃，緊緊圍繞疫情防控、制定完善“一戶一策”鞏固提升計劃、助力春耕備耕生產(chǎn)、解決貧困戶生產(chǎn)生活實際困難等工作重點，深入開展到村到戶幫扶工作。至目前，為貧困群眾幫辦實事好事860多件，化解矛盾糾紛38件。3月中旬，張掖市通過視頻方式，對全市65個貧困村駐村幫扶工作隊200名工作隊員進行了集中培訓(xùn)，進一步提升了駐村工作隊員的政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力，增強了駐村幫扶工作實效。各縣區(qū)嚴格落實《甘肅省駐村幫扶工作隊管理辦法》，加強駐村幫扶工作隊管理，從嚴落實學(xué)習、工作、承諾、考勤、公示、例會、回訪、報告、自律等駐村幫扶工作制度，以制度的嚴格執(zhí)行保障各項脫貧攻堅工作任務(wù)落地落實。

　　強化監(jiān)測建機制

　　制定《張掖市關(guān)于建立健全返貧致貧長效機制的實施意見》，精準確定返貧重點，進一步靠實扶貧、民政、教育、衛(wèi)生健康、住建、水務(wù)、銀行等部門工作職責，健全完善行業(yè)部門數(shù)據(jù)信息常態(tài)化比對機制，通過共享共用扶貧對象家庭信息、收入狀況等情況數(shù)據(jù)，精準分析確定防貧對象。實施預(yù)警監(jiān)測機制，采取信息篩查和農(nóng)戶申請相結(jié)合方式，確定預(yù)警信息。對存在因?qū)W、因病、因災(zāi)等返貧致貧風險的農(nóng)戶，建立幫扶工作臺賬，制定“一戶一策”防貧計劃，落實防貧措施，堅決防止返貧致貧，切實有效提高脫貧攻堅質(zhì)量。

　　鄉(xiāng)村振興共推進

　　對照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃，圍繞脫貧村發(fā)展需求，細化完善脫貧后各專項方案和計劃，以鄉(xiāng)村振興示范帶、示范區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、人居環(huán)境改善、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等重點，積極謀劃實施了一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色小鎮(zhèn)、科技推廣等項目，進一步鞏固脫貧成果、提升脫貧質(zhì)量，加快農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富進程，不斷開創(chuàng)鄉(xiāng)村全面振興新局面。至目前，張掖市全力打造張民公路、張肅公路兩條鄉(xiāng)村振興示范帶，落實重點項目103項，完成投資60.14億元。在“兩帶”沿線實施綠化美化項目11項，完成綠化面積1.4萬畝。組織實施山水林田湖草修復(fù)、祁連山生態(tài)保護與建設(shè)綜合治理等重大生態(tài)項目39項，完成投資7.38億元?！耙粓@三帶”造林綠化示范建設(shè)累計完成營造林57.1萬畝。加快推進10個千畝戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，累計發(fā)展戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)7.95萬畝。開工建設(shè)高標準農(nóng)田項目28.8萬畝，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)203.3萬畝并通過省級驗收。全市完成改廁30610戶，整村推進村達208個。

　　強化宣傳聚力量

　　充分運用報紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體平臺，多渠道、立體化深入挖掘、宣傳報道一批脫貧攻堅先進事跡和先進典型。全程在甘肅張掖創(chuàng)作拍攝，由國務(wù)院扶貧辦重點推薦、國家廣電總局確定的脫貧攻堅題材重點劇目《一個都不能少》在央視一套黃金時段播出后，引起全市廣大干部群眾熱烈反響，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康提供了強大精神力量。（記者 王晶晶）