您當(dāng)前的位置 ： 中國(guó)張掖網(wǎng) >> 縣區(qū) >> 高臺(tái) 農(nóng)田的經(jīng)營(yíng)之道——高臺(tái)縣實(shí)施土地經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新突破行動(dòng)探析 來(lái)源：張掖市融媒體中心    0 人參與互動(dòng) 2023年06月28日 17:59

　　這頭，是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的必然趨勢(shì)；那頭，是空心化、老齡化的現(xiàn)實(shí)尷尬。

　　“誰(shuí)來(lái)種地”“怎么種地”“如何增收”？

　　近年來(lái)，類似“三連問(wèn)”日漸緊迫。從依存到博弈，農(nóng)民和農(nóng)田之間，寫(xiě)不盡的含情脈脈，道不完的糾葛連連。

玉米防蟲(chóng)忙。

　　加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，迫切需要改革增動(dòng)力、添活力。深化農(nóng)村改革，必須把住處理好農(nóng)民和土地關(guān)系這條主線，讓廣大農(nóng)民在改革中分享更多成果。

　　高臺(tái)縣宣化鎮(zhèn)，通過(guò)實(shí)施一戶一片田、水肥一體化、土地銀行、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、試驗(yàn)示范田“五位一體”土地經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新突破行動(dòng)，促進(jìn)廣大農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，加快土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、機(jī)械化、信息化、智能化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了村民、村集體和經(jīng)營(yíng)主體的互利共贏，探索出了農(nóng)田的經(jīng)營(yíng)之道，文章越做越深，越做越新，越做越好。

　　一戶一片田，配了一把“金鑰匙”

　　近幾年，王玉國(guó)一直很忙，忙著搞村里的土地細(xì)碎化整理。

　　作為宣化鎮(zhèn)利豐村支部書(shū)記兼村委會(huì)主任，王玉國(guó)對(duì)全村2820畝耕地了如指掌。尤其是從2021年到現(xiàn)在，他更是重新用雙腳丈量了每一塊耕地。

　　經(jīng)過(guò)了1982年的責(zé)任制和1983年的大包干，村里的耕地被劃成了三個(gè)等級(jí)，化整為零地分到了全村農(nóng)戶的名下。最大的地塊1畝多一點(diǎn)，最小的也就幾分地，星星點(diǎn)點(diǎn)地互相夾雜，“你中有我，我中有你”地維持了40年。

宣化鎮(zhèn)大田的玉米產(chǎn)業(yè)。

　　地塊太小，春種、夏管、秋收都是問(wèn)題。機(jī)械進(jìn)去連頭都調(diào)不過(guò)，只能采取最原始的方法，“等農(nóng)具從這塊地挪到那塊地，半天就過(guò)去了?！蓖跤駠?guó)說(shuō)。

　　2021年，村班子經(jīng)多方考察和征求村民意后，采取“慢火燉肉”、小步快跑、分步實(shí)施等辦法，對(duì)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)多年的“巴掌田”“補(bǔ)丁田”重新丈量、整合、分配，實(shí)現(xiàn)“一戶一片田”。今年，村上又成立高臺(tái)縣利谷豐農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，對(duì)全村耕地埋設(shè)節(jié)水滴灌管道，在不改變村民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的前提下，進(jìn)一步將全村2800畝耕地整合，實(shí)現(xiàn)了“一村一片田”，引進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械北斗定位系統(tǒng)“黑科技”，開(kāi)展統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一鋪膜、統(tǒng)一澆水、統(tǒng)一收割的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。

　　“‘一戶一片田’有效帶動(dòng)了機(jī)械化耕種，規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，我們的群眾每畝地純收入達(dá)2500元左右，提高了種地的信心，使‘一片田’變成‘穩(wěn)產(chǎn)田’‘增收田’?！蓖跤駠?guó)說(shuō)。

　　互換并地、化零為整。目前，宣化鎮(zhèn)已將全鎮(zhèn)17個(gè)村、4.3萬(wàn)畝的“補(bǔ)丁地”聚成“一片田”，實(shí)現(xiàn)了“一戶一片田”改革全鎮(zhèn)推進(jìn)。通過(guò)整理復(fù)墾田埂壟溝、碎田邊界和田間道路，有效擴(kuò)增耕地面積5%近2000畝，實(shí)現(xiàn)土地集中經(jīng)營(yíng)，助力產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。

　　“‘一戶一片田’的推進(jìn)，是土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、機(jī)械化、信息化、智能化的基礎(chǔ)，為我們開(kāi)啟土地經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新突破行動(dòng)配了一把‘金鑰匙’。”宣化鎮(zhèn)黨委書(shū)記陳振宙說(shuō)。

機(jī)械收割。

　　水肥一體化，有了一臺(tái)“助推器”

　　解決了土地整理這個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的“上半身”問(wèn)題，作為“下半身”的水肥一體化自然水到渠成。

　　走進(jìn)宣化鎮(zhèn)宣化村千畝淺埋滴灌小麥?zhǔn)痉饵c(diǎn)，剛剛澆過(guò)頭水的麥田如同軟綿綿的地毯，綠意盎然，微風(fēng)吹過(guò)，綠浪翻滾，長(zhǎng)勢(shì)喜人。今年，這里的小麥全部采用淺埋滴灌水肥一體化技術(shù)進(jìn)行播種。

　　“我已連續(xù)兩年在宣化村種植淺埋滴灌小麥，這樣可以實(shí)現(xiàn)‘三節(jié)、三抗、三增’的目標(biāo)，即節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種子，抗寒、抗旱、抗倒伏，增產(chǎn)、增收、增效益。對(duì)我們種糧大戶來(lái)說(shuō)，種子有保障，澆水不發(fā)愁，種糧有補(bǔ)貼，增收更有希望。”種糧大戶范宏偉說(shuō)。

　　近年來(lái)，宣化鎮(zhèn)大力推進(jìn)土地水肥一體化經(jīng)營(yíng)，先后爭(zhēng)取實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、玉米制種大縣等高效節(jié)水滴灌項(xiàng)目共26207畝、受益村11個(gè)。預(yù)計(jì)至今年年底，全鎮(zhèn)高效節(jié)水滴灌覆蓋率將達(dá)到60%。在利號(hào)村實(shí)施智能物聯(lián)網(wǎng)水肥一體化項(xiàng)目，集成運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)傳感器、視頻監(jiān)控等現(xiàn)代信息技術(shù)，開(kāi)展作物生長(zhǎng)信息、水肥一體化實(shí)時(shí)監(jiān)控和環(huán)境自動(dòng)調(diào)節(jié)，推進(jìn)單純靠勞動(dòng)力的“汗水農(nóng)業(yè)”朝著“智慧農(nóng)業(yè)”加速轉(zhuǎn)變。

農(nóng)機(jī)械大田復(fù)種。

　　土地銀行，算清一筆“存貸賬”

　　這幾年，宣化鎮(zhèn)樂(lè)三村每年都會(huì)定期舉行土地銀行分紅發(fā)放儀式，村民們根據(jù)托管的土地以每畝110元領(lǐng)取分紅，大伙手里點(diǎn)著錢(qián)，心里樂(lè)開(kāi)花。

　　“土地銀行”，由村集體經(jīng)濟(jì)合作組織成立。顧名思義，其存入貸出的都是土地。外出務(wù)工、缺乏勞力、年老體弱的農(nóng)戶，將無(wú)力耕種、不愿耕種的土地“存進(jìn)來(lái)”，再由“土地銀行”以“雙向流轉(zhuǎn)”、村集體經(jīng)營(yíng)、集中流轉(zhuǎn)等方式“貸出去”。

　　陳振宙介紹，“土地銀行”開(kāi)啟了一個(gè)多贏的局面——

　　土地活了。有效解決了“有田無(wú)人種、有人無(wú)田種”的矛盾。

　　糾紛少了?！巴恋劂y行”統(tǒng)一審核把關(guān)，有效減少了流轉(zhuǎn)土地矛盾糾紛?！肮潭ㄊ找?浮動(dòng)分紅”的方式，還可以根據(jù)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)行情隨行就市。

　　成本低了。實(shí)施土地集成改革后，節(jié)肥約25%、節(jié)藥約30%、節(jié)水約40%、節(jié)省人工50%，畝均成本可降低850元以上。

　　收入增了。未整合前零碎土地或免費(fèi)讓親友鄰等耕種，或收取少量地租200元/畝至400元/畝不等，整合后土地流轉(zhuǎn)收益增加至每畝700元/畝至1200元/畝不等。“土地銀行”在年底兌付農(nóng)戶固定地租基礎(chǔ)上，又能為農(nóng)戶分紅100元～200元/畝。

宣化鎮(zhèn)東莊村溫室西瓜。

　　村里富了。利號(hào)村成立的“土地銀行”，將農(nóng)戶閑散和無(wú)力耕種的1050畝土地全部存入土地銀行經(jīng)營(yíng)，當(dāng)年村集體經(jīng)濟(jì)增收50余萬(wàn)元。

　　截至目前，宣化鎮(zhèn)共成立“土地銀行”8家，入股耕地2.06萬(wàn)畝，占全鎮(zhèn)耕地面積的46.8%，每畝耕地在固定地租的基礎(chǔ)上，還可享受100元—200元浮動(dòng)分紅，得到了廣大群眾的普遍認(rèn)可。

　　社會(huì)化服務(wù)，種田有了“大格局”

　　去年，利號(hào)村將450畝制種玉米“耕種防收”全環(huán)節(jié)農(nóng)事生產(chǎn)以2300元/畝的服務(wù)價(jià)格，一攬子打包交由種糧大戶管理，種糧大戶包干包產(chǎn)，與谷豐源農(nóng)工場(chǎng)、高臺(tái)農(nóng)邦農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等多家專業(yè)服務(wù)組織合作經(jīng)營(yíng)，村集體負(fù)責(zé)日常農(nóng)事監(jiān)管。

　　“畝產(chǎn)效益達(dá)4150元，凈收益達(dá)950元，帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)增收42萬(wàn)多元?！崩?hào)村村主任方向廷介紹。

　　這樣的“全程式”托管服務(wù)只是宣化鎮(zhèn)積極探索推行的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中的一種，除此之外還有“多環(huán)節(jié)”與“單環(huán)節(jié)”托管。宣化鎮(zhèn)創(chuàng)新開(kāi)展全托式包干、菜單式點(diǎn)單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶將土地委托給有實(shí)力的新型經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行托管經(jīng)營(yíng)，替農(nóng)民開(kāi)展耕、種、管、收、加、貯等“托管”服務(wù)，通過(guò)將土地集中連片耕作，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，幫助群眾節(jié)省繁重的勞動(dòng)和種植成本，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興注入新活力。

　　利豐村對(duì)全村2820畝耕地采取“多環(huán)節(jié)生產(chǎn)托管服務(wù)模式”，可從每個(gè)托管環(huán)節(jié)向社會(huì)化服務(wù)組織收取適量的服務(wù)費(fèi)，并爭(zhēng)取到相關(guān)社會(huì)化服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，預(yù)計(jì)村集體經(jīng)濟(jì)可增收30萬(wàn)元以上。

　　在陳振宙看來(lái)，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，能將先進(jìn)適用的品種、技術(shù)、裝備和組織形式等現(xiàn)代生產(chǎn)要素有效導(dǎo)入小農(nóng)戶生產(chǎn)，幫助小農(nóng)戶解決一家一戶干不了、干不好、干起來(lái)不劃算的事，豐富和完善農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制的內(nèi)涵，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化，以服務(wù)過(guò)程的現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

春耕時(shí)節(jié)，農(nóng)戶在玉米田除草。

　　試驗(yàn)示范田，科技興農(nóng)“探路者”

　　盛夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)宣化鎮(zhèn)臺(tái)子寺村村民汪會(huì)萍的溫室大棚，一個(gè)個(gè)白里透黃的人參果散發(fā)出誘人的清香?！叭藚⒐?月份上市的，兩茬果子已經(jīng)賣(mài)了三萬(wàn)塊錢(qián)了?！闭诓烧藚⒐耐魰?huì)萍臉上滿是笑容。

　　目前，該鎮(zhèn)引進(jìn)種植的70棚人參果已經(jīng)全部上市。而這些人參果，正是由當(dāng)?shù)赝辽灵L(zhǎng)的“田秀才”試種出來(lái)的。

　　相對(duì)于宏觀指導(dǎo)的“洋專家”，具有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的“土專家”更接地氣。

　　近年來(lái)，宣化鎮(zhèn)積極開(kāi)展新品種新技術(shù)試驗(yàn)示范，結(jié)合村社產(chǎn)業(yè)實(shí)際和土壤狀況，選擇有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)的村社干部、經(jīng)營(yíng)主體、種田能手等，種植小微面積的“試驗(yàn)示范田”，先后開(kāi)展了溫室吊瓜、黑小麥、人參果等引進(jìn)作物試驗(yàn)，玉米、辣椒、西甜瓜等品種比較試驗(yàn)，玉米大豆、孜然大豆復(fù)合套種試驗(yàn)等多項(xiàng)試驗(yàn)示范，總結(jié)了種植經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，篩選了適用優(yōu)質(zhì)品種，探索了先進(jìn)適用技術(shù)，減少了一般農(nóng)戶的實(shí)驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)，提升了基層農(nóng)技隊(duì)伍綜合能力。

　　截至目前，該鎮(zhèn)先后開(kāi)展試驗(yàn)示范項(xiàng)目12項(xiàng)，確定可復(fù)制可推廣的農(nóng)作物新品種15個(gè)、新技術(shù)2項(xiàng)。

　　“如果說(shuō)，改革之初的‘分田到戶’是解決了‘分’的問(wèn)題，那么宣化鎮(zhèn)探索的包含現(xiàn)代農(nóng)業(yè)各種要素的土地經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新突破行動(dòng)，突破之處在于不搞土地流轉(zhuǎn)也可實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，在‘統(tǒng)’和‘分’兩個(gè)層次上推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和方式創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村潛在的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民利益最大化?！备吲_(tái)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)李多軍表示。(何成軍 何香利)