12月22日上午，《張掖市社會(huì)信用體系建設(shè)促進(jìn)條例》頒布實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)在張掖市人民政府新聞發(fā)布廳召開(kāi)。張掖市人大常委會(huì)法工委副主任曹?chē)?guó)虎介紹了《張掖市社會(huì)信用體系建設(shè)促進(jìn)條例》出臺(tái)相關(guān)情況；市中級(jí)人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)、三級(jí)高級(jí)法官?gòu)埼那澹邪l(fā)展改革委黨組成員、副主任黃敬林，市司法局黨組成員、副局長(zhǎng)趙靜，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組成員、副局長(zhǎng)李娟瑩就媒體關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。張掖市委宣傳部副部長(zhǎng)、市政府新聞辦公室主任韓潤(rùn)東主持新聞發(fā)布會(huì)。

張掖市委宣傳部副部長(zhǎng)、市政府新聞辦公室主任韓潤(rùn)東主持新聞發(fā)布會(huì)

　　主持人：

　　各位媒體朋友：

       大家上午好！歡迎出席《張掖市社會(huì)信用體系建設(shè)促進(jìn)條例》頒布實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)。近年來(lái)，我市社會(huì)信用體系建設(shè)工作持續(xù)推進(jìn)，信用環(huán)境不斷優(yōu)化，我市成為甘肅省首批獲得“社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)”稱(chēng)號(hào)的城市。為進(jìn)一步推進(jìn)全市社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，我市制定頒布了《張掖市社會(huì)信用體系建設(shè)促進(jìn)條例》，《條例》將于2024年1月1日起施行。

       今天的發(fā)布會(huì)，我們邀請(qǐng)市人大常委會(huì)法工委副主任曹?chē)?guó)虎先生，市中級(jí)人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)、三級(jí)高級(jí)法官?gòu)埼那迮?，市發(fā)展改革委黨組成員、副主任黃敬林先生，市司法局黨組成員、副局長(zhǎng)趙靜女士，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組成員、副局長(zhǎng)李娟瑩女士，請(qǐng)他們?yōu)榇蠹医榻B《條例》有關(guān)情況，并回答記者朋友關(guān)心的問(wèn)題。

　　應(yīng)邀參加今天新聞發(fā)布會(huì)的媒體有：甘肅日?qǐng)?bào)社、省廣電總臺(tái)、甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社、中國(guó)甘肅網(wǎng)、每日甘肅網(wǎng)、蘭州晨報(bào)、市融媒體中心所屬各平臺(tái)。

　　首先，請(qǐng)市人大常委會(huì)法工委副主任曹?chē)?guó)虎先生，介紹《張掖市社會(huì)信用體系建設(shè)促進(jìn)條例》出臺(tái)相關(guān)情況。

市人大常委會(huì)法工委副主任 曹?chē)?guó)虎

　　　曹?chē)?guó)虎：

　　《張掖市社會(huì)信用體系建設(shè)促進(jìn)條例》于2023年12月18日公布，自2024年1月1日起施行。我們希望，通過(guò)今天的新聞發(fā)布會(huì)，讓社會(huì)各界更好地理解和把握《條例》的立法精神和制度設(shè)計(jì)，從而推動(dòng)《條例》全面有效貫徹實(shí)施。下面，我就《條例》出臺(tái)的背景及必要性、制定的依據(jù)及過(guò)程、主要內(nèi)容作簡(jiǎn)要介紹。

　　一、《條例》出臺(tái)的背景及必要性

　　社會(huì)信用體系建設(shè)是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，對(duì)創(chuàng)新基層社會(huì)治理、增強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。2022年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》明確提出，要加快推動(dòng)出臺(tái)社會(huì)信用方面的綜合性、基礎(chǔ)性法律，為進(jìn)一步做好社會(huì)信用體系建設(shè)提供了遵循。近年來(lái)，市委高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)，制定出臺(tái)相關(guān)規(guī)定和辦法，政府及其相關(guān)部門(mén)優(yōu)化措施、強(qiáng)力推進(jìn)，全市社會(huì)信用體系建設(shè)取得了良好成效。但面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，社會(huì)信用體系建設(shè)在用信息管理、環(huán)境建設(shè)、守信激勵(lì)和失信懲戒、信用主體權(quán)益保護(hù)等方面仍存在著諸多亟需解決的問(wèn)題和不足。為全面貫徹落實(shí)中央和省上關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的要求，解決我市社會(huì)信用體系建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化、常態(tài)化，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的良好社會(huì)氛圍和營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)地方立法對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)加以規(guī)范，非常必要、尤為急迫。

　　二、《條例》制定的依據(jù)及過(guò)程

　　《條例》主要依據(jù)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《甘肅省社會(huì)信用條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，同時(shí)參閱黨中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)文件，借鑒部分省、市社會(huì)信用立法及社會(huì)信用體系建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)固化了我市社會(huì)信用建設(shè)實(shí)踐中探索取得的經(jīng)驗(yàn)和做法，符合地方立法規(guī)律和要求。

　　2023年初，市人大常委會(huì)將《條例》列入立法計(jì)劃制定項(xiàng)目。2月初，正式啟動(dòng)立法工作，先后成立法規(guī)起草工作組，制定立法責(zé)任清單，明確市發(fā)改委負(fù)責(zé)牽頭起草《條例》。3月31日，市政府第31次常務(wù)會(huì)議討論研究通過(guò)條例，4月4日提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。4月27日，市五屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議對(duì)條例進(jìn)行了第一次審議。6月28日，市五屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議對(duì)條例進(jìn)行了第二次審議。期間，市人大常委會(huì)法工委認(rèn)真梳理匯總審議意見(jiàn)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持“不抵觸、有特色、可操作”原則，圍繞《條例》體例結(jié)構(gòu)、條款表述以及立法技術(shù)規(guī)范運(yùn)用等認(rèn)真研究修改，數(shù)易其稿、逐步成熟。在中國(guó)張掖網(wǎng)、張掖日?qǐng)?bào)、金張掖普法微信公眾號(hào)等媒體上向社會(huì)各界公開(kāi)征求意見(jiàn)，發(fā)函征求省人大常委會(huì)法工委、省直相關(guān)單位、各縣(區(qū))人大常委會(huì)、市直相關(guān)部門(mén)、立法咨詢(xún)專(zhuān)家、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等方面的意見(jiàn)建議，委托市政協(xié)組織各民主黨派、工商聯(lián)召開(kāi)立法協(xié)商會(huì)，赴蘭州組織召開(kāi)立法專(zhuān)家論證會(huì)，共收到意見(jiàn)建議325條。對(duì)收集到的意見(jiàn)建議，常委會(huì)法工委集中研究，充分參考吸納，逐條逐句打磨，力求《條例》內(nèi)容合法、適當(dāng)、規(guī)范。之后，市人大常委會(huì)黨組報(bào)請(qǐng)市委常委會(huì)會(huì)議研究同意，于8月31日市五屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議并表決通過(guò)。按照立法程序要求，報(bào)經(jīng)省十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議于11月28日批準(zhǔn)后頒布實(shí)施。據(jù)此，《條例》正式出臺(tái)，從內(nèi)容到形式，符合全市發(fā)展實(shí)際，契合人民需求，必將為科學(xué)有序規(guī)范我市社會(huì)信用體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的法治保障。

　　三、《條例》的主要內(nèi)容

　　《條例》共八章五十六條，包括總則、社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)、社會(huì)信用信息管理、守信褒揚(yáng)和失信懲戒、信用主體權(quán)益保障、信用服務(wù)業(yè)監(jiān)管、法律責(zé)任。主要內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：

　　(一)明確了促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)總體要求。第一章總則，著眼于系統(tǒng)推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)、規(guī)范信用管理、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，明確了立法目的、適用范圍、相關(guān)概念、基本原則，規(guī)定了社會(huì)信用體系建設(shè)的主管部門(mén)和各領(lǐng)域行業(yè)部門(mén)職責(zé)，對(duì)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、個(gè)人誠(chéng)信、司法公信提出了總要求。

　　(二)規(guī)定了社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)內(nèi)容。第二章社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)，突出政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，發(fā)揮政府在社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)中的表率和導(dǎo)向作用，聚焦社會(huì)信用重點(diǎn)監(jiān)管和社會(huì)高度關(guān)注的關(guān)鍵領(lǐng)域，對(duì)政府及其有關(guān)部門(mén)關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)其他行業(yè)部門(mén)履行本行業(yè)、本領(lǐng)域信用監(jiān)管主體責(zé)任以及誠(chéng)信文化建設(shè)也提出了要求，為創(chuàng)新應(yīng)用信用手段，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制提供了法律依據(jù)。

　　(三)固化了社會(huì)信用信息歸集共享經(jīng)驗(yàn)做法。第三章社會(huì)信用信息管理，從平臺(tái)建設(shè)、目錄管理、信息采集、信息查詢(xún)、信息安全等方面，規(guī)范了我市社會(huì)信用信息歸集共享有關(guān)內(nèi)容，明確了信息共享平臺(tái)建設(shè)主體，細(xì)化了社會(huì)信用信息的分類(lèi)、范圍，規(guī)定了社會(huì)信用信息的披露方式、查詢(xún)途徑和披露過(guò)程中的禁止行為，為政府部門(mén)歸集共享社會(huì)信用信息提供了操作規(guī)范。

　　(四)規(guī)范了守信失信聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。第四章守信褒揚(yáng)和失信懲戒，針對(duì)實(shí)施過(guò)程中存在信用獎(jiǎng)懲邊界不清、措施不明等問(wèn)題，明確了信用獎(jiǎng)懲制度實(shí)施的工作導(dǎo)向和適用范圍，規(guī)范了具體的獎(jiǎng)懲措施，規(guī)定了失信行為清單管理制度，確保信用獎(jiǎng)懲在行政、市場(chǎng)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)審慎和規(guī)范運(yùn)作。

　　(五)健全了信用主體權(quán)益保障機(jī)制。第五章信用主體權(quán)益保障，明確了保障信用主體權(quán)益多項(xiàng)機(jī)制：一是賦予知情權(quán)，信用主體有權(quán)知曉其社會(huì)信用信息的使用等情況；二是賦予修復(fù)權(quán)，信用主體可以提出信用修復(fù)申請(qǐng)，受理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處理；三是賦予異議權(quán)，信用主體認(rèn)為懲戒存在錯(cuò)誤、侵犯其合法權(quán)益的，可以提出書(shū)面異議申請(qǐng)，受理異議單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處理。同時(shí)，對(duì)個(gè)人信息保護(hù)進(jìn)行了規(guī)范。

　　(六)強(qiáng)化了信用服務(wù)業(yè)監(jiān)管。第六章信用服務(wù)業(yè)監(jiān)管，明確了信用服務(wù)業(yè)發(fā)展工作要求、政策支持、監(jiān)管職責(zé)，將信用服務(wù)業(yè)發(fā)展納入社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為社會(huì)提供信用咨詢(xún)、信用評(píng)價(jià)等信用產(chǎn)品服務(wù)，規(guī)范和培育信用服務(wù)市場(chǎng)。明確了信用服務(wù)業(yè)主管部門(mén)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行分類(lèi)監(jiān)督管理，建立信用承諾制度，規(guī)范信用服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的禁止行為也作了規(guī)定。

　　(七)設(shè)置了法律責(zé)任。第七章法律責(zé)任，明確了國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，明確了信用機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)民事、行政、刑事責(zé)任的情形。介紹就到這里，謝謝大家。

　　主持人：

　　感謝曹?chē)?guó)虎先生的介紹。下面進(jìn)行記者提問(wèn)，請(qǐng)媒體朋友在提問(wèn)前，先通報(bào)您所在新聞機(jī)構(gòu)名稱(chēng)。

　　1.中國(guó)甘肅網(wǎng)記者：《張掖市社會(huì)信用體系建設(shè)促進(jìn)條例》頒布實(shí)施后，在全市如何開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)？

市司法局黨組成員、副局長(zhǎng)  趙靜

　　趙靜：

　　法律的生命在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳，凝聚廣泛共識(shí)是保證《條例》貫徹實(shí)施的基礎(chǔ)和前提。市司法局將主要從以下幾個(gè)方面抓好學(xué)習(xí)宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造《條例》貫徹實(shí)施的濃厚氛圍：一是加大全民普法力度，將《條例》學(xué)習(xí)宣傳納入“八五”普法總體規(guī)劃，列入普法依法治理年度重點(diǎn)工作，列為日常法治宣傳教育重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合開(kāi)展“法律八進(jìn)”活動(dòng)，組織普法講師團(tuán)、普法志愿者廣泛宣傳《條例》亮點(diǎn)內(nèi)容，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)、群眾關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)與社會(huì)公眾的互動(dòng)交流，提高群眾的積極性和參與感，在全社會(huì)凝聚保障《條例》貫徹實(shí)施的廣泛共識(shí)。二是嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，靠實(shí)普法主體 責(zé)任，組織相關(guān)部門(mén)結(jié)合執(zhí)法司法和法律服務(wù)等法治實(shí)踐，廣泛開(kāi)展以案釋法和警示教育，使典型案（事）件依法解決的過(guò)程成為《條例》普及宣傳的過(guò)程。三是開(kāi)展全媒體普法，積極利用“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”一體化新媒體普法矩陣和全媒體傳播體系，廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳《條例》音視頻作品制作、法規(guī)解讀、典型案例發(fā)布、有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)答等活動(dòng)，與線(xiàn)下活動(dòng)共同構(gòu)筑學(xué)習(xí)宣傳《條例》的立體式格局。四是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，將《條例》學(xué)習(xí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公職人員人員學(xué)法清單，通過(guò)組織開(kāi)展理論中心組學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)、專(zhuān)題學(xué)習(xí)、法治講座、知識(shí)測(cè)試等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和法治意識(shí)，做學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《條例》的先行者、示范者、引領(lǐng)者。五是加大社會(huì)主義法治文化建設(shè)力度，法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，信用體系建設(shè)一方面需要法律法規(guī)來(lái)保障，另一方面需要中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的滋養(yǎng)，將結(jié)合社會(huì)主義法治文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)見(jiàn)賢思齊、崇德向善、孝悌忠信等中華傳統(tǒng)文化的道德觀念，不斷提高全市公民的思想道德水平，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)，推動(dòng)《條例》有效貫徹實(shí)施。

　　2.張掖市融媒體中心記者：請(qǐng)問(wèn)法院如何發(fā)揮司法職能，貫徹落實(shí)《條例》，助推社會(huì)信用體系建設(shè)？

　　張文清：

　　社會(huì)信用體系建設(shè)是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，人民法院要充分發(fā)揮審判執(zhí)行職能作用，將誠(chéng)信理念嵌入案件辦理全過(guò)程，大力弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信價(jià)值觀，不斷拓展誠(chéng)信建設(shè)渠道，強(qiáng)化信用懲戒，努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信社會(huì)氛圍，多措并舉助力社會(huì)信用體系建設(shè)。一是用足強(qiáng)制措施，強(qiáng)化執(zhí)行威懾。將執(zhí)行工作與誠(chéng)信建設(shè)深度融合，以誠(chéng)信促執(zhí)行，以誠(chéng)信強(qiáng)執(zhí)行。充分利用法律賦予的強(qiáng)制執(zhí)行力，不斷加大失信懲戒力度，建立健全協(xié)助執(zhí)行、懸賞執(zhí)行機(jī)制。將誠(chéng)信意識(shí)缺失、法律意識(shí)淡薄、規(guī)避執(zhí)行的被執(zhí)行人納入失信名單，對(duì)拒不履行的失信被執(zhí)行人依法采取拘留、罰款等強(qiáng)制措施，最大限度壓縮失信者生存空間，以法治之力推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，擴(kuò)大輻射效應(yīng)。積極延伸司法服務(wù)觸角，建立多維度、廣覆蓋的失信曝光體系，深入開(kāi)展送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校等宣講活動(dòng)，利用法官工作站開(kāi)展巡回審判工作，將案件的審理、調(diào)解工作與法律指導(dǎo)、誠(chéng)信教育密切聯(lián)系，提高企業(yè)、群眾的法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)。充分利用各種傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺(tái)，宣傳法院信用懲戒措施、典型案例和成果，形成“失信寸步難行”的輿論和社會(huì)壓力。三是強(qiáng)化信用修復(fù)，填補(bǔ)誠(chéng)信缺口。不斷健全和完善信用修復(fù)機(jī)制，堅(jiān)持立審執(zhí)一體化，實(shí)行判后督促履行機(jī)制，引導(dǎo)并鼓勵(lì)失信主體主動(dòng)履行法定義務(wù)。建立失信動(dòng)態(tài)監(jiān)管和退出機(jī)制，定期核查失信主體履約情況，對(duì)有意愿履行的主體，綜合考量其履行態(tài)度、履行能力，及時(shí)依法糾正失信行為，重塑良好信用，為誠(chéng)信社會(huì)和法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供更加優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)和保障。

　　3.甘肅省廣電總臺(tái)記者：請(qǐng)問(wèn)《張掖市社會(huì)信用體系建設(shè)促進(jìn)條例》實(shí)施后，我市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該從哪些方面保障《條例》落地見(jiàn)效？

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組成員、副局長(zhǎng)  李娟瑩

　　李娟瑩：

　　《條例》實(shí)施后，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將從以下四個(gè)方面保障《條例》落地見(jiàn)效。

　　一、強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管，加大信用約束懲戒力度。一是推行事前信用履約承諾。推動(dòng)審批替代型、容缺受理型、行業(yè)自律型、主動(dòng)公示型等信用承諾應(yīng)用，持續(xù)強(qiáng)化信用約束和社會(huì)監(jiān)督。二是加強(qiáng)事中信用分類(lèi)監(jiān)管。進(jìn)一步完善行業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管措施，將重點(diǎn)領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)評(píng)價(jià)結(jié)果、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)情況與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管深度融合，持續(xù)提高差異化監(jiān)管效能，不斷提升靶向抽查、精準(zhǔn)化智慧監(jiān)管水平。三是加大事后聯(lián)合懲戒力度。嚴(yán)格落實(shí)信用懲戒措施和聯(lián)合懲戒機(jī)制，依法依規(guī)加大對(duì)嚴(yán)重失信主體的監(jiān)管和聯(lián)合懲戒力度，確保經(jīng)營(yíng)異常名錄、標(biāo)記經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理規(guī)范有序。

　　二、深化重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管，加強(qiáng)信用信息歸集共享。一是實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，強(qiáng)化計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)公示誠(chéng)實(shí)守信自我聲明承諾，推進(jìn)質(zhì)量信用建設(shè)。二是對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行全監(jiān)管環(huán)節(jié)、全生命周期信用監(jiān)管，持續(xù)防范化解食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。三是加大對(duì)商標(biāo)搶注、非正常專(zhuān)利申請(qǐng)等違法失信行為懲戒力度，持續(xù)規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)秩序。四是加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)信用建設(shè)，加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為懲戒力度。及時(shí)準(zhǔn)確歸集公示行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、日常監(jiān)管等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　三、提升綜合監(jiān)管執(zhí)法效能，推進(jìn)市場(chǎng)領(lǐng)域信用建設(shè)。一是堅(jiān)持全面覆蓋。將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”作為市場(chǎng)監(jiān)管的基本手段和方式，形成常態(tài)化管理機(jī)制。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線(xiàn)索一查到底、依法處罰，形成對(duì)違法失信行為的長(zhǎng)效制約。二是堅(jiān)持規(guī)范透明。依法依規(guī)落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任，形成科學(xué)規(guī)范、公平公正、公開(kāi)透明的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光監(jiān)管，杜絕重復(fù)執(zhí)法。三是堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)。落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管各成員單位的監(jiān)管責(zé)任，以監(jiān)管方式創(chuàng)新提升事中事后監(jiān)管效能，實(shí)現(xiàn)由政府監(jiān)管向社會(huì)共治的轉(zhuǎn)變，加快形成政府公正監(jiān)管、企業(yè)誠(chéng)信自律、社會(huì)公眾監(jiān)督的良好氛圍。

　　四、運(yùn)用信用激勵(lì)懲戒措施，健全完善信用修復(fù)機(jī)制。一是依法嚴(yán)厲打擊制假售假、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、違法廣告、虛假宣傳等損害消費(fèi)者權(quán)益行為，對(duì)侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為依法進(jìn)行失信聯(lián)合懲戒，對(duì)屢禁不止、屢罰不改的，依法實(shí)施市場(chǎng)禁入，不斷促進(jìn)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，提升消費(fèi)者維權(quán)能力。二是完善守信激勵(lì)措施，鼓勵(lì)各行業(yè)各領(lǐng)域加強(qiáng)守信激勵(lì)措施的應(yīng)用。完善信用修復(fù)機(jī)制，暢通信用修復(fù)渠道，優(yōu)化信用修復(fù)流程，高效開(kāi)展失信行為糾正后的信用修復(fù)工作，為企業(yè)重塑信用提供便利。三是加大宣傳力度，集中查辦曝光一批違法典型案例，充分發(fā)揮警示震懾作用。為促進(jìn)全市各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加快打造“誠(chéng)信張掖”建設(shè)做出市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

      4.張掖市融媒體中心記者：市發(fā)展改革委作為社會(huì)信用體系建設(shè)的牽頭主管部門(mén)，就貫徹落實(shí)《條例》有哪些具體安排？

　　黃敬林：

　　作為牽頭主管部門(mén)，市發(fā)展改革委將積極主動(dòng)履職，把宣傳和貫徹落實(shí)《條例》作為全市社會(huì)信用體系建設(shè)的重中之重，具體抓好以下四個(gè)方面的工作。一是加強(qiáng)《條例》學(xué)習(xí)宣傳。主要圍繞以下幾個(gè)層面下功夫，在社會(huì)個(gè)體層面，通過(guò)宣傳培育社會(huì)公眾的誠(chéng)信意識(shí)，提升全社會(huì)的信用水平，讓守信踐諾成為每個(gè)人生活中的良好習(xí)慣。在政府層面，各級(jí)行政事業(yè)部門(mén)要依法依規(guī)行政，自覺(jué)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《條例》，帶頭守諾踐諾，充分利用各種渠道宣傳《條例》，當(dāng)好宣傳者和踐行人。二是加快建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。積極推動(dòng)各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門(mén)結(jié)合工作實(shí)際，研究制定行業(yè)信用體系建設(shè)具體政策措施，圍繞事前推廣信用承諾制，事中采取信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，事后開(kāi)展守信激勵(lì)和失信懲戒，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管，構(gòu)建起“一處失信、處處受限”的信用監(jiān)管體系，減少失信行為的發(fā)生。三是持續(xù)提高信用信息歸集共享能力。充分發(fā)揮市級(jí)信用平臺(tái)作為全市信用信息交換共享的“總樞紐”作用，持續(xù)提升服務(wù)能力，扎實(shí)做好“雙公示”“五歸集”和特定領(lǐng)域信息歸集工作，推進(jìn)嚴(yán)重失信主體名單、信用承諾信息、合同及履約信息、行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果等關(guān)鍵信用信息的歸集共享。推動(dòng)信用信息在便民惠企領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，增強(qiáng)人民群眾在社會(huì)信用體系建設(shè)過(guò)程中的參與感、觸及感和獲得感。四是強(qiáng)化主體權(quán)益保障。切實(shí)保護(hù)信用主體的隱私權(quán)、知情權(quán)、異議權(quán)、修復(fù)權(quán)，防止信用主體信息被過(guò)度侵蝕。各級(jí)行政管理部門(mén)及機(jī)構(gòu)在歸集信用信息過(guò)程中，對(duì)法律有明確規(guī)定的，要嚴(yán)格按照規(guī)定采集歸集，堅(jiān)決杜絕亂歸亂采，更不允許有超越法律范圍之外的行為。

　　主持人：

　　感謝黃敬林先生的回答，記者提問(wèn)環(huán)節(jié)就到這里?！稐l例》的頒布實(shí)施必將進(jìn)一步擦亮“誠(chéng)信張掖”城市品牌。希望各媒體持續(xù)深入宣傳《張掖市社會(huì)信用體系建設(shè)促進(jìn)條例》和全市社會(huì)信用體系建設(shè)工作各項(xiàng)舉措及取得的成效，在全社會(huì)營(yíng)造行行講誠(chéng)信、人人重信用的濃厚氛圍。感謝今天的發(fā)布嘉賓，感謝各位媒體朋友！今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！