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　　全國(guó)文明城市是中央文明委評(píng)選的最高榮譽(yù)，全面反映了國(guó)內(nèi)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)中城市發(fā)展水平、文明程度和整體形象。文明是城市的靈魂，是城市最美的風(fēng)景。建設(shè)文明城市，共享城市文明，是每一個(gè)在城市生活和工作的公民的使命。加強(qiáng)各級(jí)責(zé)任制建設(shè)。對(duì)于輿情大、問(wèn)題突出的地方，可以從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，盡快解決這些問(wèn)題，為推動(dòng)和推動(dòng)地方政府的建立發(fā)揮作用。

　　一、文明城市和市民素質(zhì)的淺析

　　市民素質(zhì)是指城市居民在改造自然和社會(huì)的過(guò)程中，身體素質(zhì)、智力素質(zhì)、思想道德素質(zhì)的綜合水平。公民素質(zhì)一般包括思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、道德素質(zhì)、法律素質(zhì)、人格素質(zhì)、心理素質(zhì)和身體素質(zhì)，這些素質(zhì)與文明城市的創(chuàng)建密切相關(guān)。首先，市民素質(zhì)是文明城市的組成部分。全國(guó)文明城市是指公民在全面建設(shè)小康社會(huì)中具有較高綜合素質(zhì)和文明程度的城市。它是對(duì)一個(gè)城市物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和行為文明的綜合評(píng)價(jià)和考量。從文明城市的定義可以看出，公民素質(zhì)是創(chuàng)建文明城市的必要條件之一，是城市文明的核心之一。其次，提高市民素質(zhì)是文明城市建設(shè)的內(nèi)在要求。文明城市建設(shè)評(píng)選的七項(xiàng)要求之一，是對(duì)公民文明素質(zhì)的要求，包括文明行為、文明交通、友好禮讓、公益活動(dòng)、勇往直前。其他六項(xiàng)要求在一定程度上也與公民素質(zhì)有關(guān)。比如，街道和公共場(chǎng)所的外觀、社區(qū)生活環(huán)境、街道設(shè)施、公眾參與城市綠化、環(huán)境管理和環(huán)境質(zhì)量、公共文化服務(wù)等都與公民素質(zhì)有關(guān)。第三，市民素質(zhì)體現(xiàn)了城市文明程度。公民是城市的主體，是城市文明的創(chuàng)造者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。作為城市的主人，市民的素質(zhì)直接體現(xiàn)了一個(gè)城市的精神面貌，反映了一個(gè)城市的文明程度。最后，他們互相促進(jìn)。市民素質(zhì)越高，城市文明程度就越高；城市文明程度越高，居住在其中的市民素質(zhì)就會(huì)不知不覺(jué)地提高。

　　二、創(chuàng)建全國(guó)文明城市中市民素養(yǎng)提升存在的主要問(wèn)題

　　城市建設(shè)包括硬件和軟件兩個(gè)方面。硬件包括城市的整體規(guī)劃，道路的拓寬，街道的綠化，便民的設(shè)施、便捷的交通等。軟件主要包括城市文化和市民素質(zhì)。相對(duì)于硬件，軟件建設(shè)較為緩慢、滯后，需要時(shí)間的積淀。如今，城市發(fā)展迅速、城市吸引力提升，常住人口呈現(xiàn)出止跌回升的態(tài)勢(shì)。但與快速發(fā)展的城市進(jìn)程相比，市民素質(zhì)卻相對(duì)滯后，亂扔垃圾、亂拋紙屑、隨地吐痰、踐踏草坪、損壞花木、亂穿馬路、亂闖紅燈、破壞共享單車、共享單車車簍載人等不文明現(xiàn)象屢禁不止，市民公德意識(shí)、文明交通意識(shí)淡薄。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)繁榮，但其逐利的本質(zhì)也不可避免加劇了競(jìng)爭(zhēng)、生活節(jié)奏的加快以及隨之而來(lái)的人際關(guān)系冷漠。同住一棟樓、同乘一部電梯但彼此之間從不交流，“以鄰為壑”是現(xiàn)代都市生活普遍寫照，鄰里之間守望相助，疾病相扶的淳樸民風(fēng)不復(fù)存在。與此同時(shí)，人與人之間的信任危機(jī)也愈演愈烈，很多市民表示，當(dāng)各類碰瓷、詐騙事件頻出之后，面對(duì)乞丐乞討以及老人跌倒，他們不敢也不愿伸出援助之手。

　　市民是城市的主人，文明城市創(chuàng)建倡導(dǎo)：同創(chuàng)文明城市、共享文明成果的理念，需要每一個(gè)市民主動(dòng)參與。但不少市民缺乏主人翁意識(shí)，他們認(rèn)為，創(chuàng)建文明城市是政府的事情，和老百姓沒(méi)多大關(guān)系，所以抱著消極應(yīng)付的心理，也就自然出現(xiàn)：路口有警察就等紅燈，路口沒(méi)警察就闖紅燈的現(xiàn)象?！笆忻裎拿餍袨槭粶?zhǔn)”是市民文明公約，要求每一位市民身體力行，但不少市民對(duì)“市民文明行為十不準(zhǔn)”只是滿足于記得牢、背得出，沒(méi)有真正內(nèi)化于心，外化于行。例如共享單車亂停放現(xiàn)象十分嚴(yán)重，用車者只顧自己方便，在綠化帶、公交站臺(tái)、人行道隨意停放，嚴(yán)重影響了市容市貌和城市秩序，已經(jīng)成為城市管理的一大痛點(diǎn)。

　　三、市民素質(zhì)提升的建議與對(duì)策

　　市民文明素質(zhì)是文明城市創(chuàng)建之魂，把提升市民文明素質(zhì)作為文明城市創(chuàng)建的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。針對(duì)不同群體，開(kāi)展多層次、多元化的養(yǎng)成教育，從根本上提高全體市民的文明素質(zhì)。加強(qiáng)未成年人的思想道德品質(zhì)教育。把育人立德貫穿未成年人教育教學(xué)的全過(guò)程，開(kāi)展“日行一善”、“我學(xué)弟子規(guī)”等主題活動(dòng)，幫助青少年群體樹(shù)立正確的人生觀、道德觀、價(jià)值觀，形成健康的人格品質(zhì)。強(qiáng)化市民素質(zhì)教育培訓(xùn)工程。針對(duì)區(qū)不同領(lǐng)域、不同群體的需求，有針對(duì)性地普及國(guó)家及地方政策法規(guī)、文明禮儀、健康保健、心理健康、良好家風(fēng)建設(shè)等知識(shí)。通過(guò)舉辦道德大講堂、我身邊的好人好事、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀大討論等方式，促進(jìn)社會(huì)共識(shí)，逐步形成以國(guó)家、集體、人民利益為基礎(chǔ)的價(jià)值觀。以社區(qū)單位為基礎(chǔ)，定期開(kāi)展文明社區(qū)、文明家庭、文明市民的創(chuàng)優(yōu)評(píng)選工作。關(guān)注新市民的素質(zhì)教育培訓(xùn)。在城鄉(xiāng)一體化、統(tǒng)籌化發(fā)展的過(guò)程中，越來(lái)越多的農(nóng)村人口、外來(lái)人口到定居，這部分新市民的素質(zhì)參差不齊，需重點(diǎn)關(guān)心關(guān)注。建議借助成人學(xué)校、各類社會(huì)團(tuán)體、24小時(shí)城市圖書館等資源，各企業(yè)、社區(qū)等單位或部門，定期對(duì)新市民進(jìn)行教育培訓(xùn)，引導(dǎo)他們養(yǎng)成積極向上的生活態(tài)度和文明健康的生活方式，讓新市民更快更好地融入的生活。

　　良好的社會(huì)環(huán)境對(duì)市民素質(zhì)的形成有著重要影響。營(yíng)造一個(gè)健康向上的社會(huì)環(huán)境，能夠有效提升市民素質(zhì)。以城區(qū)主干道、路口LED屏、公園、汽車廣告、服務(wù)窗口等為主的重點(diǎn)部位，加大社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳的比重，宣揚(yáng)文明事跡、優(yōu)秀家風(fēng)。充分發(fā)揮報(bào)刊報(bào)紙、電視廣播媒體、室外公益廣告等傳統(tǒng)新聞媒體的主渠道作用，同時(shí)根據(jù)短信息、微博微信等網(wǎng)絡(luò)新媒體傳播快、滲透強(qiáng)、覆蓋廣的特點(diǎn)，搶占信息傳播制高點(diǎn)，宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義理論，傳播中華民族傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)新時(shí)期良好社會(huì)正氣，唱響知榮明恥主旋律。挖掘“助人為樂(lè)、誠(chéng)實(shí)守信、見(jiàn)義勇為、愛(ài)崗敬業(yè)、孝老愛(ài)親”等先進(jìn)典型。鼓勵(lì)文化志愿者隊(duì)伍等社會(huì)組織以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主題，創(chuàng)作貼近現(xiàn)實(shí)、通俗易懂的文藝作品，開(kāi)展文藝節(jié)目巡演活動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　文明行為習(xí)慣的養(yǎng)成既需要市民高度的自覺(jué)自律，又需要外在的監(jiān)督約束。文明城市創(chuàng)建刻不容緩，監(jiān)督管理可以有效規(guī)范和約束市民行為。監(jiān)督管理一方面要從嚴(yán)，要建立明確具體的懲罰制度，執(zhí)法時(shí)做到違者必究，違者必罰，不留情面，不講人情。另一方面又要從寬，體現(xiàn)人文關(guān)懷，做到有懲就有獎(jiǎng)，獎(jiǎng)懲并立。例如某一行人騎電瓶車闖紅燈受到了現(xiàn)金處罰，但大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)顯示隨后的三個(gè)月內(nèi)他沒(méi)再闖過(guò)紅燈，就可以將罰金退還給他。而對(duì)于較大金額的罰款，例如工程建設(shè)違章，可以加長(zhǎng)考察期限，對(duì)及時(shí)整改的、持之以恒的單位可以分批按比例予以退還罰金。獎(jiǎng)懲并立可以避免單一的只罰不退帶來(lái)的公眾不滿，讓冰冷的管理戒尺也充滿人情味。人文關(guān)懷是激發(fā)市民參與城市文明建設(shè)內(nèi)動(dòng)力的重要環(huán)節(jié)。管理者對(duì)市民群體價(jià)值、尊嚴(yán)、命運(yùn)的維護(hù)和關(guān)切，可以增強(qiáng)市民對(duì)城市的認(rèn)同感，而認(rèn)同感可以激發(fā)責(zé)任感和使命感，一旦有了責(zé)任感和使命感，市民就會(huì)主動(dòng)參與到文明城市的創(chuàng)建中。

　　提高公民文明素質(zhì)是一個(gè)求真、行善、求美的長(zhǎng)期過(guò)程。這是一個(gè)承擔(dān)民族復(fù)興偉大任務(wù)、做時(shí)代新人、創(chuàng)建文明城市的互動(dòng)過(guò)程。要共同推進(jìn)內(nèi)部素質(zhì)教育、外部文明活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境相結(jié)合的體制。

　　(甘州區(qū)黨寨鎮(zhèn)人民政府 張琪峰)

　　全國(guó)文明城市是中央文明委評(píng)選的最高榮譽(yù)，全面反映了國(guó)內(nèi)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)中城市發(fā)展水平、文明程度和整體形象。文明是城市的靈魂，是城市最美的風(fēng)景。建設(shè)文明城市，共享城市文明，是每一個(gè)在城市生活和工作的公民的使命。加強(qiáng)各級(jí)責(zé)任制建設(shè)。對(duì)于輿情大、問(wèn)題突出的地方，可以從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，盡快解決這些問(wèn)題，為推動(dòng)和推動(dòng)地方政府的建立發(fā)揮作用。

　　一、文明城市和市民素質(zhì)的淺析

　　市民素質(zhì)是指城市居民在改造自然和社會(huì)的過(guò)程中，身體素質(zhì)、智力素質(zhì)、思想道德素質(zhì)的綜合水平。公民素質(zhì)一般包括思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、道德素質(zhì)、法律素質(zhì)、人格素質(zhì)、心理素質(zhì)和身體素質(zhì)，這些素質(zhì)與文明城市的創(chuàng)建密切相關(guān)。首先，市民素質(zhì)是文明城市的組成部分。全國(guó)文明城市是指公民在全面建設(shè)小康社會(huì)中具有較高綜合素質(zhì)和文明程度的城市。它是對(duì)一個(gè)城市物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和行為文明的綜合評(píng)價(jià)和考量。從文明城市的定義可以看出，公民素質(zhì)是創(chuàng)建文明城市的必要條件之一，是城市文明的核心之一。其次，提高市民素質(zhì)是文明城市建設(shè)的內(nèi)在要求。文明城市建設(shè)評(píng)選的七項(xiàng)要求之一，是對(duì)公民文明素質(zhì)的要求，包括文明行為、文明交通、友好禮讓、公益活動(dòng)、勇往直前。其他六項(xiàng)要求在一定程度上也與公民素質(zhì)有關(guān)。比如，街道和公共場(chǎng)所的外觀、社區(qū)生活環(huán)境、街道設(shè)施、公眾參與城市綠化、環(huán)境管理和環(huán)境質(zhì)量、公共文化服務(wù)等都與公民素質(zhì)有關(guān)。第三，市民素質(zhì)體現(xiàn)了城市文明程度。公民是城市的主體，是城市文明的創(chuàng)造者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。作為城市的主人，市民的素質(zhì)直接體現(xiàn)了一個(gè)城市的精神面貌，反映了一個(gè)城市的文明程度。最后，他們互相促進(jìn)。市民素質(zhì)越高，城市文明程度就越高；城市文明程度越高，居住在其中的市民素質(zhì)就會(huì)不知不覺(jué)地提高。

　　二、創(chuàng)建全國(guó)文明城市中市民素養(yǎng)提升存在的主要問(wèn)題

　　城市建設(shè)包括硬件和軟件兩個(gè)方面。硬件包括城市的整體規(guī)劃，道路的拓寬，街道的綠化，便民的設(shè)施、便捷的交通等。軟件主要包括城市文化和市民素質(zhì)。相對(duì)于硬件，軟件建設(shè)較為緩慢、滯后，需要時(shí)間的積淀。如今，城市發(fā)展迅速、城市吸引力提升，常住人口呈現(xiàn)出止跌回升的態(tài)勢(shì)。但與快速發(fā)展的城市進(jìn)程相比，市民素質(zhì)卻相對(duì)滯后，亂扔垃圾、亂拋紙屑、隨地吐痰、踐踏草坪、損壞花木、亂穿馬路、亂闖紅燈、破壞共享單車、共享單車車簍載人等不文明現(xiàn)象屢禁不止，市民公德意識(shí)、文明交通意識(shí)淡薄。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)繁榮，但其逐利的本質(zhì)也不可避免加劇了競(jìng)爭(zhēng)、生活節(jié)奏的加快以及隨之而來(lái)的人際關(guān)系冷漠。同住一棟樓、同乘一部電梯但彼此之間從不交流，“以鄰為壑”是現(xiàn)代都市生活普遍寫照，鄰里之間守望相助，疾病相扶的淳樸民風(fēng)不復(fù)存在。與此同時(shí)，人與人之間的信任危機(jī)也愈演愈烈，很多市民表示，當(dāng)各類碰瓷、詐騙事件頻出之后，面對(duì)乞丐乞討以及老人跌倒，他們不敢也不愿伸出援助之手。

　　市民是城市的主人，文明城市創(chuàng)建倡導(dǎo)：同創(chuàng)文明城市、共享文明成果的理念，需要每一個(gè)市民主動(dòng)參與。但不少市民缺乏主人翁意識(shí)，他們認(rèn)為，創(chuàng)建文明城市是政府的事情，和老百姓沒(méi)多大關(guān)系，所以抱著消極應(yīng)付的心理，也就自然出現(xiàn)：路口有警察就等紅燈，路口沒(méi)警察就闖紅燈的現(xiàn)象?！笆忻裎拿餍袨槭粶?zhǔn)”是市民文明公約，要求每一位市民身體力行，但不少市民對(duì)“市民文明行為十不準(zhǔn)”只是滿足于記得牢、背得出，沒(méi)有真正內(nèi)化于心，外化于行。例如共享單車亂停放現(xiàn)象十分嚴(yán)重，用車者只顧自己方便，在綠化帶、公交站臺(tái)、人行道隨意停放，嚴(yán)重影響了市容市貌和城市秩序，已經(jīng)成為城市管理的一大痛點(diǎn)。

　　三、市民素質(zhì)提升的建議與對(duì)策

　　市民文明素質(zhì)是文明城市創(chuàng)建之魂，把提升市民文明素質(zhì)作為文明城市創(chuàng)建的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。針對(duì)不同群體，開(kāi)展多層次、多元化的養(yǎng)成教育，從根本上提高全體市民的文明素質(zhì)。加強(qiáng)未成年人的思想道德品質(zhì)教育。把育人立德貫穿未成年人教育教學(xué)的全過(guò)程，開(kāi)展“日行一善”、“我學(xué)弟子規(guī)”等主題活動(dòng)，幫助青少年群體樹(shù)立正確的人生觀、道德觀、價(jià)值觀，形成健康的人格品質(zhì)。強(qiáng)化市民素質(zhì)教育培訓(xùn)工程。針對(duì)區(qū)不同領(lǐng)域、不同群體的需求，有針對(duì)性地普及國(guó)家及地方政策法規(guī)、文明禮儀、健康保健、心理健康、良好家風(fēng)建設(shè)等知識(shí)。通過(guò)舉辦道德大講堂、我身邊的好人好事、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀大討論等方式，促進(jìn)社會(huì)共識(shí)，逐步形成以國(guó)家、集體、人民利益為基礎(chǔ)的價(jià)值觀。以社區(qū)單位為基礎(chǔ)，定期開(kāi)展文明社區(qū)、文明家庭、文明市民的創(chuàng)優(yōu)評(píng)選工作。關(guān)注新市民的素質(zhì)教育培訓(xùn)。在城鄉(xiāng)一體化、統(tǒng)籌化發(fā)展的過(guò)程中，越來(lái)越多的農(nóng)村人口、外來(lái)人口到定居，這部分新市民的素質(zhì)參差不齊，需重點(diǎn)關(guān)心關(guān)注。建議借助成人學(xué)校、各類社會(huì)團(tuán)體、24小時(shí)城市圖書館等資源，各企業(yè)、社區(qū)等單位或部門，定期對(duì)新市民進(jìn)行教育培訓(xùn)，引導(dǎo)他們養(yǎng)成積極向上的生活態(tài)度和文明健康的生活方式，讓新市民更快更好地融入的生活。

　　良好的社會(huì)環(huán)境對(duì)市民素質(zhì)的形成有著重要影響。營(yíng)造一個(gè)健康向上的社會(huì)環(huán)境，能夠有效提升市民素質(zhì)。以城區(qū)主干道、路口LED屏、公園、汽車廣告、服務(wù)窗口等為主的重點(diǎn)部位，加大社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳的比重，宣揚(yáng)文明事跡、優(yōu)秀家風(fēng)。充分發(fā)揮報(bào)刊報(bào)紙、電視廣播媒體、室外公益廣告等傳統(tǒng)新聞媒體的主渠道作用，同時(shí)根據(jù)短信息、微博微信等網(wǎng)絡(luò)新媒體傳播快、滲透強(qiáng)、覆蓋廣的特點(diǎn)，搶占信息傳播制高點(diǎn)，宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義理論，傳播中華民族傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)新時(shí)期良好社會(huì)正氣，唱響知榮明恥主旋律。挖掘“助人為樂(lè)、誠(chéng)實(shí)守信、見(jiàn)義勇為、愛(ài)崗敬業(yè)、孝老愛(ài)親”等先進(jìn)典型。鼓勵(lì)文化志愿者隊(duì)伍等社會(huì)組織以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主題，創(chuàng)作貼近現(xiàn)實(shí)、通俗易懂的文藝作品，開(kāi)展文藝節(jié)目巡演活動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　文明行為習(xí)慣的養(yǎng)成既需要市民高度的自覺(jué)自律，又需要外在的監(jiān)督約束。文明城市創(chuàng)建刻不容緩，監(jiān)督管理可以有效規(guī)范和約束市民行為。監(jiān)督管理一方面要從嚴(yán)，要建立明確具體的懲罰制度，執(zhí)法時(shí)做到違者必究，違者必罰，不留情面，不講人情。另一方面又要從寬，體現(xiàn)人文關(guān)懷，做到有懲就有獎(jiǎng)，獎(jiǎng)懲并立。例如某一行人騎電瓶車闖紅燈受到了現(xiàn)金處罰，但大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)顯示隨后的三個(gè)月內(nèi)他沒(méi)再闖過(guò)紅燈，就可以將罰金退還給他。而對(duì)于較大金額的罰款，例如工程建設(shè)違章，可以加長(zhǎng)考察期限，對(duì)及時(shí)整改的、持之以恒的單位可以分批按比例予以退還罰金。獎(jiǎng)懲并立可以避免單一的只罰不退帶來(lái)的公眾不滿，讓冰冷的管理戒尺也充滿人情味。人文關(guān)懷是激發(fā)市民參與城市文明建設(shè)內(nèi)動(dòng)力的重要環(huán)節(jié)。管理者對(duì)市民群體價(jià)值、尊嚴(yán)、命運(yùn)的維護(hù)和關(guān)切，可以增強(qiáng)市民對(duì)城市的認(rèn)同感，而認(rèn)同感可以激發(fā)責(zé)任感和使命感，一旦有了責(zé)任感和使命感，市民就會(huì)主動(dòng)參與到文明城市的創(chuàng)建中。

　　提高公民文明素質(zhì)是一個(gè)求真、行善、求美的長(zhǎng)期過(guò)程。這是一個(gè)承擔(dān)民族復(fù)興偉大任務(wù)、做時(shí)代新人、創(chuàng)建文明城市的互動(dòng)過(guò)程。要共同推進(jìn)內(nèi)部素質(zhì)教育、外部文明活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境相結(jié)合的體制。

　　(甘州區(qū)黨寨鎮(zhèn)人民政府 張琪峰)