山丹馬場雨后初霽出現(xiàn)煙霧繚繞的美景 (山丹縣委宣傳部提供)
-中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)記者王彩娜
“胡馬，胡馬，遠(yuǎn)放燕支山下，跑沙跑雪獨(dú)嘶，東望西望路迷。迷路，迷路，邊草無窮日暮。”唐代詩人韋應(yīng)物的《調(diào)笑令·胡馬》描繪了一幅雄偉壯麗的圖景：綿延的群山、無邊的草原、奔騰的駿馬，這便是遼闊而靈秀的山丹馬場。
2019年8月，習(xí)近平總書記在山丹馬場視察期間強(qiáng)調(diào)，保護(hù)好祁連山的生態(tài)環(huán)境，對保護(hù)國家生態(tài)安全、推動甘肅和河西走廊可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。山丹縣地處河西走廊的“蜂腰”地帶，毗鄰?fù)幤钸B山前高海拔地區(qū)的山丹馬場，同屬發(fā)源于祁連山的山丹河流域，是祁連山生態(tài)安全屏障的關(guān)鍵區(qū)域，也是河西走廊重要的水源涵養(yǎng)區(qū)。近年來，山丹縣立足生態(tài)功能型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位，通過客觀、辯證、理性分析現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件、發(fā)展支撐和發(fā)展環(huán)境，展開前瞻性思考、全局性謀劃和戰(zhàn)略性研究，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加速釋放綠色潛能，逐步實(shí)現(xiàn)從“綠色之變”到“富足之變”的跨越。
-01-標(biāo)本兼治厚植自然生態(tài)新底色
祁連松雪、碧草連天、狂野群馬……山丹縣在馬場設(shè)立自然資源、水資源事務(wù)中心，與山丹馬場協(xié)同推進(jìn)大治理、共同抓好大保護(hù)、統(tǒng)籌推進(jìn)大發(fā)展，全面構(gòu)筑穩(wěn)定有序、和諧共生的生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)，努力讓山丹大地綠水青山的顏值更高、金山銀山的成色更足。
祁連山下好牧場(韓經(jīng)榮攝)
增綠添景，護(hù)綠有方，用綠成金，活綠興民。近年來，山丹縣堅(jiān)持以制度筑牢生態(tài)文明根基。先后制定《山丹縣縣級部門和單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》《山丹縣筑牢國家西部重要生態(tài)安全屏障實(shí)施意見(2022—2026年)》等政策文件，高規(guī)格調(diào)整充實(shí)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組等組織機(jī)構(gòu)，制定領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)考核評價(jià)體系和縣直部門單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境責(zé)任離任審計(jì)、重大生態(tài)環(huán)境破壞案件會商處置等制度，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工落實(shí)的工作體系。與此同時，山丹縣不斷完善生態(tài)環(huán)境全領(lǐng)域管護(hù)、全覆蓋巡查、全鏈條整改、全方位動員的“四全”長效管理機(jī)制，部署開展縣域生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)排查整治專項(xiàng)行動。
2023年，山丹縣爭取中央和省級環(huán)保專項(xiàng)資金2070萬元，實(shí)施白石崖水庫水源地保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、集中供熱超低排放改造等項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)域管控、分類別審批、分層級監(jiān)管機(jī)制，動態(tài)優(yōu)化“謀劃一批、開工一批、建設(shè)一批、建成一批”重大項(xiàng)目清單，主動協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地難、推進(jìn)慢等難點(diǎn)問題，開辟“綠色通道”高效辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評手續(xù)130項(xiàng)。強(qiáng)化固定污染源排污許可“一證式”管理，指導(dǎo)53戶企業(yè)完成排污許可證申領(lǐng)、變更或登記手續(xù)。圍繞企業(yè)布局，制定“全員執(zhí)法、綜合監(jiān)管”掛圖作戰(zhàn)方案，對縣域184家工礦企業(yè)、40個建設(shè)項(xiàng)目、27處集中式飲用水源地、22處污水處理設(shè)施、21臺燃煤鍋爐、22家醫(yī)療機(jī)構(gòu)按區(qū)域劃分，推動環(huán)境執(zhí)法關(guān)口前移、觸角向下延伸，實(shí)現(xiàn)縣域環(huán)境執(zhí)法區(qū)域全方位、無縫隙監(jiān)管。值得一提的是，山丹縣積極開展碳達(dá)峰碳中和及GEP核算。山丹縣嚴(yán)格按照省市關(guān)于重點(diǎn)排控企業(yè)碳排放報(bào)告編制與核查工作要求，督促鐵騎水泥公司、宏定元化工公司等兩家企業(yè)完成碳排放報(bào)告的編制和相關(guān)數(shù)據(jù)的填報(bào)工作；積極指導(dǎo)新納入核查的騰達(dá)西鐵冶金公司完成碳排放報(bào)告的編制工作。探索開展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算。收集整理GEP核算前期資料，摸清全縣2018—2022年新能源產(chǎn)業(yè)、水資源、農(nóng)作物及畜牧業(yè)、林草資源、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，編制完成山丹縣2021年生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算報(bào)告。
截至今年6月16日，山丹縣優(yōu)良天數(shù)比例為76.6%，可吸入顆粒物濃度值72微克/立方米，細(xì)顆粒物濃度值28微克/立方米，空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。地表水馬營河斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，城市集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)村生活污水治理(管控)率達(dá)到35.5%，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行率達(dá)到80%以上。如今，漫步在山丹縣街頭，南湖公園、城市中心綠地公園、水體公園、城西植物園、濱河公園等已成為居民休閑娛樂、綠色康養(yǎng)、健身活動、游覽觀光的“打卡地”，人與自然構(gòu)成一幅和諧美好的畫面。
改造后的山丹河風(fēng)景如畫(山丹縣委宣傳部提供)
黨的十八大以來，山丹縣統(tǒng)籌“山水林田湖草沙”一體化保護(hù)和修復(fù)，加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和城市園林綠化高質(zhì)量發(fā)展，以“三北”防護(hù)林、退耕還林、祁連山生態(tài)保護(hù)與綜合治理等重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，大力實(shí)施荒山荒灘造林、封山育林、退化林修復(fù)、草原生態(tài)修復(fù)治理等措施，努力夯實(shí)綠色發(fā)展生態(tài)本底，持續(xù)筑牢國家西部生態(tài)安全屏障，讓人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果的同時，共享生態(tài)文明建設(shè)帶來的美好環(huán)境。
-02-聚力打造新時代節(jié)水型社會新標(biāo)桿
山丹縣地處河西走廊的“蜂腰”地帶，水資源總量小、人均少且分布不均，是典型的資源型缺水地區(qū)。今年以來，山丹縣全力打造“人水和諧、地水相宜、產(chǎn)水適配、城水協(xié)調(diào)”的新時代節(jié)水型社會建設(shè)新標(biāo)桿。建立水資源剛性約束機(jī)制。立足山丹縣工業(yè)主導(dǎo)型和生態(tài)功能型的發(fā)展定位，將生活用水比例由6.1%調(diào)整至6.9%、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水比例由92%調(diào)整至85.6%、工業(yè)用水比例由1.9%調(diào)整至4.5%、生態(tài)環(huán)境用水比例調(diào)整至3%以上，進(jìn)一步優(yōu)化水資源配置，降低農(nóng)業(yè)用水損耗，增添工業(yè)生產(chǎn)動能。山丹縣通過制定《山丹縣水資源預(yù)算管理辦法(試行)》《山丹縣2024年水資源配置和用水總量控制預(yù)算方案》等政策文件，將13300萬立方米用水總量控制指標(biāo)細(xì)致分配到各行業(yè)，依據(jù)實(shí)地調(diào)查和土地承包合同，將灌溉用水精準(zhǔn)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和用水戶，核定水權(quán)面積35.71萬畝，發(fā)放水權(quán)證35257本；此外，還通過《山丹縣2024年度地下水超采區(qū)治理工作方案》，明確了超采區(qū)治理工作任務(wù)和水量壓減指標(biāo)，全年計(jì)劃壓減水量122萬立方米，已通過調(diào)整種植結(jié)構(gòu)面積0.7萬畝，壓減水量14萬立方米。
加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用。馬營河、霍城河、寺溝河灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目已全部復(fù)工建設(shè)，年度謀劃實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目面積達(dá)到4.5萬畝，并全部配備水肥一體化設(shè)施。推進(jìn)工業(yè)節(jié)水減排，持續(xù)加大綠色工程和工業(yè)節(jié)水型企業(yè)培育力度，加強(qiáng)企業(yè)給水管網(wǎng)和循環(huán)水網(wǎng)改造，宏能昌盛能源、騰達(dá)西鐵冶金、瑞源啤酒原料等9家工業(yè)企業(yè)中水回用率達(dá)到90%以上。對城鎮(zhèn)106公里排水管網(wǎng)和92公里供水管網(wǎng)開展巡檢，先后2次邀請市縣安全專家，對供水、污水處理等市政運(yùn)營企業(yè)開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)整改安全隱患7處。加快推動供水二級管網(wǎng)改造續(xù)建工程復(fù)工建設(shè)，現(xiàn)已做好12個小區(qū)的施工準(zhǔn)備。多措并舉開展節(jié)水宣傳。山丹縣深入開展2024年“世界水日”等宣傳活動，以節(jié)水“七進(jìn)”活動為載體，組織工作人員進(jìn)機(jī)關(guān)單位宣傳節(jié)水新器具、進(jìn)學(xué)校開展節(jié)水小課堂、進(jìn)企業(yè)推廣節(jié)水新工藝、進(jìn)社區(qū)傳授節(jié)水小妙招、進(jìn)村社普及節(jié)水新知識、進(jìn)商業(yè)門店傳播節(jié)水新理念、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)媒體倡導(dǎo)全民節(jié)水新風(fēng)尚，發(fā)放節(jié)約用水宣傳冊2000余本、各類宣傳資料3000余份、環(huán)保手提袋2000多個、節(jié)水鉛筆盒2000多個。充分利用縣域內(nèi)電子屏開展“萬屏點(diǎn)亮紀(jì)念世界水日”活動，滾動播放節(jié)水宣傳視頻。同時，邀請群眾參加“精打細(xì)算用好水資源從嚴(yán)從細(xì)管好水資源”主題簽名活動，營造了全社會愛護(hù)水資源、保護(hù)水生態(tài)的良好氛圍。
-03-以“特”為筆繪就鄉(xiāng)村振興好光景
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。依托豐富的自然資源和獨(dú)特的高寒氣候，山丹縣持續(xù)壯大“薯草菜羊馬”五大富民產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行地上先行先試，全面推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村繁榮發(fā)展。今年上半年，山丹縣實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值5.96億元，同比增長6.7%，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到8198.4元，同比增長8.2%?！敖?jīng)過脫毒培育的馬鈴薯種子，畝產(chǎn)最高達(dá)8噸?！迸嗬杪殬I(yè)學(xué)院馬鈴薯創(chuàng)新中心工作人員楊霞介紹，該中心一年生產(chǎn)的脫毒馬鈴薯種，可種植萬畝農(nóng)田。
山丹縣氣候冷涼、土壤富硒，栽培種植馬鈴薯已有百年歷史。近年來，山丹縣借助被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為第二批國家區(qū)域性馬鈴薯良種繁育基地的優(yōu)勢，大力推行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的馬鈴薯生產(chǎn)管理模式，建成千畝以上種植示范基地15個，原種繁育基地6個，全縣馬鈴薯播種面積穩(wěn)定在10萬畝以上。在此基礎(chǔ)上，山丹縣因勢利導(dǎo)，積極扶持馬鈴薯種植企業(yè)，強(qiáng)化基地建設(shè)，加大技術(shù)推廣服務(wù)力度，推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，積極組建馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)科技聯(lián)盟，不斷調(diào)整優(yōu)化馬鈴薯種薯繁育體系，建立“農(nóng)業(yè)專家包企業(yè)，技術(shù)人員包基地”的技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)模式，著力構(gòu)建“科研機(jī)構(gòu)+制種企業(yè)+基地”的馬鈴薯種薯生產(chǎn)格局。積極推進(jìn)馬鈴薯深加工，培育商品薯加工企業(yè)1家，年加工馬鈴薯5萬噸，生產(chǎn)全粉8000噸，全縣馬鈴薯年貯藏能力達(dá)15萬噸，共扶持馬鈴薯種植、儲存、運(yùn)銷專業(yè)合作社及種植大戶149家。進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈條，與百事、上好佳、達(dá)利園等加工企業(yè)建立了良好的合作關(guān)系，年外銷商品馬鈴薯20萬噸以上，帶動產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、組織化發(fā)展。
近年來，山丹縣把發(fā)展高原夏菜產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增加收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，配套建設(shè)分揀、冷鏈倉儲及物流配送體系，打通生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，構(gòu)建從田間到餐桌、從產(chǎn)品到商品的全鏈條產(chǎn)業(yè)體系。2022年，山丹縣積極引進(jìn)甘肅欣中農(nóng)科技發(fā)展有限公司、甘肅廖大俠農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、杭州嘉爾植生物科技有限責(zé)任公司在清泉鎮(zhèn)建立供港蔬菜和有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地5000畝；帶動全縣種植高原夏菜3.6萬畝，較上年增長16.6%，成為山丹經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾增收致富的又一支柱產(chǎn)業(yè)。山丹縣肉羊養(yǎng)殖歷史悠久，是河西走廊的肉羊養(yǎng)殖大縣。“山丹羊肉”獲得國家地理標(biāo)志保護(hù)認(rèn)證，入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部首次認(rèn)定的“中國農(nóng)業(yè)品牌目錄”和“甘味”知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“好中優(yōu)”目錄，是河西走廊最具悠久歷史的特色美食，也是山丹縣草畜產(chǎn)業(yè)的支柱之一。
為放大“山丹羊肉”的地域優(yōu)勢，做強(qiáng)做大羊肉品牌，2021年，山丹縣打造集“良種繁育+肉羊育肥+屠宰加工+市場銷售”于一體的現(xiàn)代化肉羊融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，項(xiàng)目建成后將輻射帶動周邊村鎮(zhèn)飼草生產(chǎn)加工、秸稈飼料化利用等產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動群眾增收。近年來，山丹縣緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，立足縣情實(shí)際和資源稟賦，持續(xù)做大做強(qiáng)草畜產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)(場)和優(yōu)質(zhì)飼草基地建設(shè)。
為了解決飼草不足的問題，山丹縣大力發(fā)展人工草地種植，以土地流轉(zhuǎn)方式，從事牧草產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；a(chǎn)。大力發(fā)展以燕麥為主的牧草產(chǎn)業(yè)，著力培育發(fā)展山丹馬場優(yōu)質(zhì)燕麥和老軍、陳戶、位奇優(yōu)質(zhì)苜蓿產(chǎn)區(qū)，打響“山丹牧草”品牌。截至目前，完成牧草播種面積35萬畝，牧草產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)能力在穩(wěn)步提升的同時，山丹優(yōu)質(zhì)牧草加工能力也在顯著增強(qiáng)。山丹堅(jiān)持以牧草加工為重點(diǎn)，加強(qiáng)配套扶持，培育了潤牧飼草、天澤農(nóng)牧科技、祁連山牧草等5家牧草加工龍頭企業(yè)，開發(fā)產(chǎn)品包括裹包苜蓿、燕麥、全貯玉米等青貯飼草系列等，各類草品年加工能力達(dá)15萬噸以上。如今，種植的優(yōu)質(zhì)牧草不僅滿足當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展的需要，還遠(yuǎn)銷青海、新疆、內(nèi)蒙古等周邊省區(qū)。
-04-巧借生態(tài)底色激活文旅融合“一池春水”
盛夏時節(jié)，祁連山下，山丹馬場正是好風(fēng)光。坐擁綠水青山，山丹縣近年來不斷挖資源、強(qiáng)政策、建項(xiàng)目，謀劃實(shí)施長城國家文化公園、焉支山生態(tài)農(nóng)旅、山丹馬場景區(qū)改造提升等龍頭項(xiàng)目，創(chuàng)新培育鄉(xiāng)味高廟、蘆筍莊園、土豆驛站、羊主莊園等三產(chǎn)融合業(yè)態(tài)，精心打造和諧彩虹步行街、焉支巷子等夜間消費(fèi)中心，成功創(chuàng)評省級全域旅游示范區(qū)，激活文旅融合“一池春水”。走進(jìn)坐落在山丹縣大馬營鎮(zhèn)中河村的“焉支花谷·羊主莊園”，羊雕塑、羊文化館、羊肉美食餐廳、觀光羊舍、羊文化體驗(yàn)園等景觀映入眼簾，在這里游客不僅可以品嘗到地道的山丹羊肉，還可以在體驗(yàn)多元羊文化的同時，感受到濃厚的鄉(xiāng)土氣息。
山丹縣以持續(xù)推進(jìn)旅游業(yè)態(tài)提質(zhì)升級為抓手，著力打造“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+文化”“旅游+研學(xué)”等模式，不斷壯大鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。培育打造高廟農(nóng)文旅融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園、如意花海田園綜合體、祁店絲路驛站民俗文化產(chǎn)業(yè)園等10余個鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。創(chuàng)建國家級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村1個、省級文旅振興樣板村3個、省市級專業(yè)旅游村16個、三星級以上農(nóng)家樂20個、中國歷史古村1個、中國傳統(tǒng)村落1個。深入挖掘知青文化，建設(shè)完成位奇鎮(zhèn)蘆堡村、李橋鄉(xiāng)高廟村知青點(diǎn)2個。精心推出焉支山森林探險(xiǎn)、漢明長城徒步健身、焉支花谷戶外露營、鄉(xiāng)味高廟農(nóng)耕研學(xué)、精品民宿體驗(yàn)及傳統(tǒng)美食品鑒等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)15種，一批各具特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)已初具規(guī)模。圍繞旅游配套服務(wù)功能提升，山丹縣加快推動旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極謀劃硤口戶外營地建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)綜合服務(wù)中心、停車場、連接道路、污水處理、應(yīng)急救援、智慧管理等設(shè)施，促進(jìn)漢明長城景區(qū)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)工作。全力推動山丹縣清泉生態(tài)莊園建設(shè)項(xiàng)目，擬建設(shè)騎射運(yùn)動區(qū)、拓展中心、網(wǎng)紅打卡廣場、露天燒烤園、兒童游樂園及果蔬采摘園等服務(wù)設(shè)施，打造集吃、行、游、購、娛于一體的綜合性生態(tài)莊園。著力提升山丹縣文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施，不斷優(yōu)化公共文體旅服務(wù)功能。與此同時，山丹縣以大培訓(xùn)、大演練、大排查專項(xiàng)行動為抓手，圍繞旅游服務(wù)質(zhì)量提升、旅游政策法規(guī)、旅游安全生產(chǎn)等重點(diǎn)知識，組織縣內(nèi)A級景區(qū)、酒店民宿、樣板村、星級農(nóng)家樂、網(wǎng)吧、KTV、文化館等文旅場所負(fù)責(zé)人參加全市鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)、文旅行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、應(yīng)急演練等專項(xiàng)活動，強(qiáng)化文旅市場監(jiān)管力度，進(jìn)一步筑牢文旅安全屏障。
山丹馬場雨后初霽出現(xiàn)煙霧繚繞的美景 (山丹縣委宣傳部提供)
-中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)記者王彩娜
“胡馬，胡馬，遠(yuǎn)放燕支山下，跑沙跑雪獨(dú)嘶，東望西望路迷。迷路，迷路，邊草無窮日暮?！碧拼娙隧f應(yīng)物的《調(diào)笑令·胡馬》描繪了一幅雄偉壯麗的圖景：綿延的群山、無邊的草原、奔騰的駿馬，這便是遼闊而靈秀的山丹馬場。
2019年8月，習(xí)近平總書記在山丹馬場視察期間強(qiáng)調(diào)，保護(hù)好祁連山的生態(tài)環(huán)境，對保護(hù)國家生態(tài)安全、推動甘肅和河西走廊可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。山丹縣地處河西走廊的“蜂腰”地帶，毗鄰?fù)幤钸B山前高海拔地區(qū)的山丹馬場，同屬發(fā)源于祁連山的山丹河流域，是祁連山生態(tài)安全屏障的關(guān)鍵區(qū)域，也是河西走廊重要的水源涵養(yǎng)區(qū)。近年來，山丹縣立足生態(tài)功能型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位，通過客觀、辯證、理性分析現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件、發(fā)展支撐和發(fā)展環(huán)境，展開前瞻性思考、全局性謀劃和戰(zhàn)略性研究，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加速釋放綠色潛能，逐步實(shí)現(xiàn)從“綠色之變”到“富足之變”的跨越。
-01-標(biāo)本兼治厚植自然生態(tài)新底色
祁連松雪、碧草連天、狂野群馬……山丹縣在馬場設(shè)立自然資源、水資源事務(wù)中心，與山丹馬場協(xié)同推進(jìn)大治理、共同抓好大保護(hù)、統(tǒng)籌推進(jìn)大發(fā)展，全面構(gòu)筑穩(wěn)定有序、和諧共生的生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)，努力讓山丹大地綠水青山的顏值更高、金山銀山的成色更足。
祁連山下好牧場(韓經(jīng)榮攝)
增綠添景，護(hù)綠有方，用綠成金，活綠興民。近年來，山丹縣堅(jiān)持以制度筑牢生態(tài)文明根基。先后制定《山丹縣縣級部門和單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》《山丹縣筑牢國家西部重要生態(tài)安全屏障實(shí)施意見(2022—2026年)》等政策文件，高規(guī)格調(diào)整充實(shí)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組等組織機(jī)構(gòu)，制定領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)考核評價(jià)體系和縣直部門單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境責(zé)任離任審計(jì)、重大生態(tài)環(huán)境破壞案件會商處置等制度，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工落實(shí)的工作體系。與此同時，山丹縣不斷完善生態(tài)環(huán)境全領(lǐng)域管護(hù)、全覆蓋巡查、全鏈條整改、全方位動員的“四全”長效管理機(jī)制，部署開展縣域生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)排查整治專項(xiàng)行動。
2023年，山丹縣爭取中央和省級環(huán)保專項(xiàng)資金2070萬元，實(shí)施白石崖水庫水源地保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、集中供熱超低排放改造等項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)域管控、分類別審批、分層級監(jiān)管機(jī)制，動態(tài)優(yōu)化“謀劃一批、開工一批、建設(shè)一批、建成一批”重大項(xiàng)目清單，主動協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地難、推進(jìn)慢等難點(diǎn)問題，開辟“綠色通道”高效辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評手續(xù)130項(xiàng)。強(qiáng)化固定污染源排污許可“一證式”管理，指導(dǎo)53戶企業(yè)完成排污許可證申領(lǐng)、變更或登記手續(xù)。圍繞企業(yè)布局，制定“全員執(zhí)法、綜合監(jiān)管”掛圖作戰(zhàn)方案，對縣域184家工礦企業(yè)、40個建設(shè)項(xiàng)目、27處集中式飲用水源地、22處污水處理設(shè)施、21臺燃煤鍋爐、22家醫(yī)療機(jī)構(gòu)按區(qū)域劃分，推動環(huán)境執(zhí)法關(guān)口前移、觸角向下延伸，實(shí)現(xiàn)縣域環(huán)境執(zhí)法區(qū)域全方位、無縫隙監(jiān)管。值得一提的是，山丹縣積極開展碳達(dá)峰碳中和及GEP核算。山丹縣嚴(yán)格按照省市關(guān)于重點(diǎn)排控企業(yè)碳排放報(bào)告編制與核查工作要求，督促鐵騎水泥公司、宏定元化工公司等兩家企業(yè)完成碳排放報(bào)告的編制和相關(guān)數(shù)據(jù)的填報(bào)工作；積極指導(dǎo)新納入核查的騰達(dá)西鐵冶金公司完成碳排放報(bào)告的編制工作。探索開展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算。收集整理GEP核算前期資料，摸清全縣2018—2022年新能源產(chǎn)業(yè)、水資源、農(nóng)作物及畜牧業(yè)、林草資源、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，編制完成山丹縣2021年生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算報(bào)告。
截至今年6月16日，山丹縣優(yōu)良天數(shù)比例為76.6%，可吸入顆粒物濃度值72微克/立方米，細(xì)顆粒物濃度值28微克/立方米，空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。地表水馬營河斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，城市集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)村生活污水治理(管控)率達(dá)到35.5%，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行率達(dá)到80%以上。如今，漫步在山丹縣街頭，南湖公園、城市中心綠地公園、水體公園、城西植物園、濱河公園等已成為居民休閑娛樂、綠色康養(yǎng)、健身活動、游覽觀光的“打卡地”，人與自然構(gòu)成一幅和諧美好的畫面。
改造后的山丹河風(fēng)景如畫(山丹縣委宣傳部提供)
黨的十八大以來，山丹縣統(tǒng)籌“山水林田湖草沙”一體化保護(hù)和修復(fù)，加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和城市園林綠化高質(zhì)量發(fā)展，以“三北”防護(hù)林、退耕還林、祁連山生態(tài)保護(hù)與綜合治理等重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，大力實(shí)施荒山荒灘造林、封山育林、退化林修復(fù)、草原生態(tài)修復(fù)治理等措施，努力夯實(shí)綠色發(fā)展生態(tài)本底，持續(xù)筑牢國家西部生態(tài)安全屏障，讓人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果的同時，共享生態(tài)文明建設(shè)帶來的美好環(huán)境。
-02-聚力打造新時代節(jié)水型社會新標(biāo)桿
山丹縣地處河西走廊的“蜂腰”地帶，水資源總量小、人均少且分布不均，是典型的資源型缺水地區(qū)。今年以來，山丹縣全力打造“人水和諧、地水相宜、產(chǎn)水適配、城水協(xié)調(diào)”的新時代節(jié)水型社會建設(shè)新標(biāo)桿。建立水資源剛性約束機(jī)制。立足山丹縣工業(yè)主導(dǎo)型和生態(tài)功能型的發(fā)展定位，將生活用水比例由6.1%調(diào)整至6.9%、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水比例由92%調(diào)整至85.6%、工業(yè)用水比例由1.9%調(diào)整至4.5%、生態(tài)環(huán)境用水比例調(diào)整至3%以上，進(jìn)一步優(yōu)化水資源配置，降低農(nóng)業(yè)用水損耗，增添工業(yè)生產(chǎn)動能。山丹縣通過制定《山丹縣水資源預(yù)算管理辦法(試行)》《山丹縣2024年水資源配置和用水總量控制預(yù)算方案》等政策文件，將13300萬立方米用水總量控制指標(biāo)細(xì)致分配到各行業(yè)，依據(jù)實(shí)地調(diào)查和土地承包合同，將灌溉用水精準(zhǔn)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和用水戶，核定水權(quán)面積35.71萬畝，發(fā)放水權(quán)證35257本；此外，還通過《山丹縣2024年度地下水超采區(qū)治理工作方案》，明確了超采區(qū)治理工作任務(wù)和水量壓減指標(biāo)，全年計(jì)劃壓減水量122萬立方米，已通過調(diào)整種植結(jié)構(gòu)面積0.7萬畝，壓減水量14萬立方米。
加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用。馬營河、霍城河、寺溝河灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目已全部復(fù)工建設(shè)，年度謀劃實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目面積達(dá)到4.5萬畝，并全部配備水肥一體化設(shè)施。推進(jìn)工業(yè)節(jié)水減排，持續(xù)加大綠色工程和工業(yè)節(jié)水型企業(yè)培育力度，加強(qiáng)企業(yè)給水管網(wǎng)和循環(huán)水網(wǎng)改造，宏能昌盛能源、騰達(dá)西鐵冶金、瑞源啤酒原料等9家工業(yè)企業(yè)中水回用率達(dá)到90%以上。對城鎮(zhèn)106公里排水管網(wǎng)和92公里供水管網(wǎng)開展巡檢，先后2次邀請市縣安全專家，對供水、污水處理等市政運(yùn)營企業(yè)開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)整改安全隱患7處。加快推動供水二級管網(wǎng)改造續(xù)建工程復(fù)工建設(shè)，現(xiàn)已做好12個小區(qū)的施工準(zhǔn)備。多措并舉開展節(jié)水宣傳。山丹縣深入開展2024年“世界水日”等宣傳活動，以節(jié)水“七進(jìn)”活動為載體，組織工作人員進(jìn)機(jī)關(guān)單位宣傳節(jié)水新器具、進(jìn)學(xué)校開展節(jié)水小課堂、進(jìn)企業(yè)推廣節(jié)水新工藝、進(jìn)社區(qū)傳授節(jié)水小妙招、進(jìn)村社普及節(jié)水新知識、進(jìn)商業(yè)門店傳播節(jié)水新理念、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)媒體倡導(dǎo)全民節(jié)水新風(fēng)尚，發(fā)放節(jié)約用水宣傳冊2000余本、各類宣傳資料3000余份、環(huán)保手提袋2000多個、節(jié)水鉛筆盒2000多個。充分利用縣域內(nèi)電子屏開展“萬屏點(diǎn)亮紀(jì)念世界水日”活動，滾動播放節(jié)水宣傳視頻。同時，邀請群眾參加“精打細(xì)算用好水資源從嚴(yán)從細(xì)管好水資源”主題簽名活動，營造了全社會愛護(hù)水資源、保護(hù)水生態(tài)的良好氛圍。
-03-以“特”為筆繪就鄉(xiāng)村振興好光景
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。依托豐富的自然資源和獨(dú)特的高寒氣候，山丹縣持續(xù)壯大“薯草菜羊馬”五大富民產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行地上先行先試，全面推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村繁榮發(fā)展。今年上半年，山丹縣實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值5.96億元，同比增長6.7%，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到8198.4元，同比增長8.2%。“經(jīng)過脫毒培育的馬鈴薯種子，畝產(chǎn)最高達(dá)8噸。”培黎職業(yè)學(xué)院馬鈴薯創(chuàng)新中心工作人員楊霞介紹，該中心一年生產(chǎn)的脫毒馬鈴薯種，可種植萬畝農(nóng)田。
山丹縣氣候冷涼、土壤富硒，栽培種植馬鈴薯已有百年歷史。近年來，山丹縣借助被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為第二批國家區(qū)域性馬鈴薯良種繁育基地的優(yōu)勢，大力推行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的馬鈴薯生產(chǎn)管理模式，建成千畝以上種植示范基地15個，原種繁育基地6個，全縣馬鈴薯播種面積穩(wěn)定在10萬畝以上。在此基礎(chǔ)上，山丹縣因勢利導(dǎo)，積極扶持馬鈴薯種植企業(yè)，強(qiáng)化基地建設(shè)，加大技術(shù)推廣服務(wù)力度，推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，積極組建馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)科技聯(lián)盟，不斷調(diào)整優(yōu)化馬鈴薯種薯繁育體系，建立“農(nóng)業(yè)專家包企業(yè)，技術(shù)人員包基地”的技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)模式，著力構(gòu)建“科研機(jī)構(gòu)+制種企業(yè)+基地”的馬鈴薯種薯生產(chǎn)格局。積極推進(jìn)馬鈴薯深加工，培育商品薯加工企業(yè)1家，年加工馬鈴薯5萬噸，生產(chǎn)全粉8000噸，全縣馬鈴薯年貯藏能力達(dá)15萬噸，共扶持馬鈴薯種植、儲存、運(yùn)銷專業(yè)合作社及種植大戶149家。進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈條，與百事、上好佳、達(dá)利園等加工企業(yè)建立了良好的合作關(guān)系，年外銷商品馬鈴薯20萬噸以上，帶動產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、組織化發(fā)展。
近年來，山丹縣把發(fā)展高原夏菜產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增加收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，配套建設(shè)分揀、冷鏈倉儲及物流配送體系，打通生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，構(gòu)建從田間到餐桌、從產(chǎn)品到商品的全鏈條產(chǎn)業(yè)體系。2022年，山丹縣積極引進(jìn)甘肅欣中農(nóng)科技發(fā)展有限公司、甘肅廖大俠農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、杭州嘉爾植生物科技有限責(zé)任公司在清泉鎮(zhèn)建立供港蔬菜和有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地5000畝；帶動全縣種植高原夏菜3.6萬畝，較上年增長16.6%，成為山丹經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾增收致富的又一支柱產(chǎn)業(yè)。山丹縣肉羊養(yǎng)殖歷史悠久，是河西走廊的肉羊養(yǎng)殖大縣。“山丹羊肉”獲得國家地理標(biāo)志保護(hù)認(rèn)證，入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部首次認(rèn)定的“中國農(nóng)業(yè)品牌目錄”和“甘味”知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“好中優(yōu)”目錄，是河西走廊最具悠久歷史的特色美食，也是山丹縣草畜產(chǎn)業(yè)的支柱之一。
為放大“山丹羊肉”的地域優(yōu)勢，做強(qiáng)做大羊肉品牌，2021年，山丹縣打造集“良種繁育+肉羊育肥+屠宰加工+市場銷售”于一體的現(xiàn)代化肉羊融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，項(xiàng)目建成后將輻射帶動周邊村鎮(zhèn)飼草生產(chǎn)加工、秸稈飼料化利用等產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動群眾增收。近年來，山丹縣緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，立足縣情實(shí)際和資源稟賦，持續(xù)做大做強(qiáng)草畜產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)(場)和優(yōu)質(zhì)飼草基地建設(shè)。
為了解決飼草不足的問題，山丹縣大力發(fā)展人工草地種植，以土地流轉(zhuǎn)方式，從事牧草產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；a(chǎn)。大力發(fā)展以燕麥為主的牧草產(chǎn)業(yè)，著力培育發(fā)展山丹馬場優(yōu)質(zhì)燕麥和老軍、陳戶、位奇優(yōu)質(zhì)苜蓿產(chǎn)區(qū)，打響“山丹牧草”品牌。截至目前，完成牧草播種面積35萬畝，牧草產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)能力在穩(wěn)步提升的同時，山丹優(yōu)質(zhì)牧草加工能力也在顯著增強(qiáng)。山丹堅(jiān)持以牧草加工為重點(diǎn)，加強(qiáng)配套扶持，培育了潤牧飼草、天澤農(nóng)牧科技、祁連山牧草等5家牧草加工龍頭企業(yè)，開發(fā)產(chǎn)品包括裹包苜蓿、燕麥、全貯玉米等青貯飼草系列等，各類草品年加工能力達(dá)15萬噸以上。如今，種植的優(yōu)質(zhì)牧草不僅滿足當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展的需要，還遠(yuǎn)銷青海、新疆、內(nèi)蒙古等周邊省區(qū)。
-04-巧借生態(tài)底色激活文旅融合“一池春水”
盛夏時節(jié)，祁連山下，山丹馬場正是好風(fēng)光。坐擁綠水青山，山丹縣近年來不斷挖資源、強(qiáng)政策、建項(xiàng)目，謀劃實(shí)施長城國家文化公園、焉支山生態(tài)農(nóng)旅、山丹馬場景區(qū)改造提升等龍頭項(xiàng)目，創(chuàng)新培育鄉(xiāng)味高廟、蘆筍莊園、土豆驛站、羊主莊園等三產(chǎn)融合業(yè)態(tài)，精心打造和諧彩虹步行街、焉支巷子等夜間消費(fèi)中心，成功創(chuàng)評省級全域旅游示范區(qū)，激活文旅融合“一池春水”。走進(jìn)坐落在山丹縣大馬營鎮(zhèn)中河村的“焉支花谷·羊主莊園”，羊雕塑、羊文化館、羊肉美食餐廳、觀光羊舍、羊文化體驗(yàn)園等景觀映入眼簾，在這里游客不僅可以品嘗到地道的山丹羊肉，還可以在體驗(yàn)多元羊文化的同時，感受到濃厚的鄉(xiāng)土氣息。
山丹縣以持續(xù)推進(jìn)旅游業(yè)態(tài)提質(zhì)升級為抓手，著力打造“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+文化”“旅游+研學(xué)”等模式，不斷壯大鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。培育打造高廟農(nóng)文旅融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園、如意花海田園綜合體、祁店絲路驛站民俗文化產(chǎn)業(yè)園等10余個鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。創(chuàng)建國家級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村1個、省級文旅振興樣板村3個、省市級專業(yè)旅游村16個、三星級以上農(nóng)家樂20個、中國歷史古村1個、中國傳統(tǒng)村落1個。深入挖掘知青文化，建設(shè)完成位奇鎮(zhèn)蘆堡村、李橋鄉(xiāng)高廟村知青點(diǎn)2個。精心推出焉支山森林探險(xiǎn)、漢明長城徒步健身、焉支花谷戶外露營、鄉(xiāng)味高廟農(nóng)耕研學(xué)、精品民宿體驗(yàn)及傳統(tǒng)美食品鑒等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)15種，一批各具特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)已初具規(guī)模。圍繞旅游配套服務(wù)功能提升，山丹縣加快推動旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極謀劃硤口戶外營地建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)綜合服務(wù)中心、停車場、連接道路、污水處理、應(yīng)急救援、智慧管理等設(shè)施，促進(jìn)漢明長城景區(qū)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)工作。全力推動山丹縣清泉生態(tài)莊園建設(shè)項(xiàng)目，擬建設(shè)騎射運(yùn)動區(qū)、拓展中心、網(wǎng)紅打卡廣場、露天燒烤園、兒童游樂園及果蔬采摘園等服務(wù)設(shè)施，打造集吃、行、游、購、娛于一體的綜合性生態(tài)莊園。著力提升山丹縣文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施，不斷優(yōu)化公共文體旅服務(wù)功能。與此同時，山丹縣以大培訓(xùn)、大演練、大排查專項(xiàng)行動為抓手，圍繞旅游服務(wù)質(zhì)量提升、旅游政策法規(guī)、旅游安全生產(chǎn)等重點(diǎn)知識，組織縣內(nèi)A級景區(qū)、酒店民宿、樣板村、星級農(nóng)家樂、網(wǎng)吧、KTV、文化館等文旅場所負(fù)責(zé)人參加全市鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)、文旅行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、應(yīng)急演練等專項(xiàng)活動，強(qiáng)化文旅市場監(jiān)管力度，進(jìn)一步筑牢文旅安全屏障。
