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　　張掖市社科聯(lián)專職副主席  劉澤

女士們、先生們，各位媒體朋友：

       大家上午好！歡迎出席市政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。

       為深化全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建，著力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，我市制定頒布了《張掖市和美鄉(xiāng)村建設(shè)條例》，《條例》的頒布實(shí)施將通過(guò)剛性的制度、嚴(yán)格的管理，更好地引領(lǐng)、保障和促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，著力打造村美院凈、宜居興業(yè)、和諧善治的和美鄉(xiāng)村，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾獲得感、舒適感、安全感和幸福感。

       今天的發(fā)布會(huì)，我們很高興邀請(qǐng)到市人大法制委員會(huì)主任委員、常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任寇克英先生，請(qǐng)他為大家介紹《張掖市和美鄉(xiāng)村建設(shè)條例》有關(guān)情況，并回答媒體朋友關(guān)心的問(wèn)題。共同出席今天新聞發(fā)布會(huì)的還有市司法局黨組成員、副局長(zhǎng)張菁女士，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長(zhǎng)韓延亮先生，市自然資源局黨組成員、副局長(zhǎng)祁永林先生，市住建局黨組成員、副局長(zhǎng)趙志勇先生。

       應(yīng)邀參加今天新聞發(fā)布會(huì)的媒體有：甘肅日?qǐng)?bào)社、省廣電總臺(tái)、甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、甘肅農(nóng)民報(bào)、中國(guó)甘肅網(wǎng)、每日甘肅網(wǎng)及市融媒體中心所屬各平臺(tái)。

       首先，請(qǐng)市人大法制委員會(huì)主任委員、常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任寇克英先生，介紹《張掖市和美鄉(xiāng)村建設(shè)條例》出臺(tái)相關(guān)情況。

　　張掖市人大法制委員會(huì)主任委員、常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任 寇克英

　　一、《條例》出臺(tái)的背景及必要性

　　黨的二十大報(bào)告提出，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。和美鄉(xiāng)村是繼美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)之后鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵的豐富和拓展，也是示范引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要抓手。張掖市被省委、省政府確定為“創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”。經(jīng)過(guò)調(diào)研分析和充分論證，以“和美鄉(xiāng)村建設(shè)”作為小切口立法，引導(dǎo)和規(guī)范和美鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步壓實(shí)各方責(zé)任，固化經(jīng)驗(yàn)做法，為推動(dòng)全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)揮地方立法引領(lǐng)作用迫切而必要。

　　二、《條例》制定過(guò)程

　　2023年12月22日，市委常委會(huì)第90次會(huì)議研究，將《張掖市和美鄉(xiāng)村建設(shè)條例》列入年度立法計(jì)劃。2024年1月12日，張掖市人大常委會(huì)啟動(dòng)條例草案立法工作，明確市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)牽頭起草條例草案。條例草案經(jīng)市司法局合法性審查，于2024年4月28日，由市政府第60次常務(wù)會(huì)議討論研究并提出審議議案。5月7日，市人大常委會(huì)第十六次會(huì)議對(duì)條例草案進(jìn)行了第一次審議。7月5日，市人大常委會(huì)第十七次會(huì)議對(duì)條例草案進(jìn)行了第二次審議。市人大常委會(huì)法工委認(rèn)真匯總梳理常委會(huì)組成人員審議意見(jiàn)，組織開(kāi)展立法調(diào)研座談、赴外學(xué)習(xí)考察，向社會(huì)各界公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求各縣(區(qū))人大常委會(huì)、市直相關(guān)部門(mén)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、立法咨詢專家等方面的意見(jiàn)建議，并通過(guò)省人大常委會(huì)法工委征求省直相關(guān)單位意見(jiàn)建議。在全面梳理匯總各方面意見(jiàn)建議、逐條逐句打磨法規(guī)文本、及時(shí)與省人大常委會(huì)法工委對(duì)接溝通的基礎(chǔ)上，數(shù)易其稿，形成了條例草案第三次審議稿。8月21日，市五屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議會(huì)議第三次審議并表決通過(guò)。按照立法程序要求，報(bào)經(jīng)省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于2024年9月27日批準(zhǔn)后頒布實(shí)施。市人大常委會(huì)發(fā)布公告，決定自2024年12月1日起實(shí)行?！稐l例》作為全省首部聚焦和美鄉(xiāng)村建設(shè)的地方性法規(guī)，將為引領(lǐng)全市和美鄉(xiāng)村建設(shè)、推動(dòng)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力的法治保障。

　　三、條例的主要內(nèi)容

　　條例共八章五十五條，主要內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：

　　第一章總則，明確政府應(yīng)當(dāng)將和美鄉(xiāng)村建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)和美鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)工作；村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府開(kāi)展和美鄉(xiāng)村建設(shè)，維護(hù)村民合法權(quán)益。

　　第二章規(guī)劃引領(lǐng),明確政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持尊重村民意愿、方便生產(chǎn)生活、完善鄉(xiāng)村功能、注重鄉(xiāng)村特色的原則，優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局，分類推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　第三章村美院凈,明確政府統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理，加強(qiáng)污染防治，推進(jìn)綠色生產(chǎn)、環(huán)保養(yǎng)殖，建設(shè)與地方特色和文化底蘊(yùn)相匹配的生態(tài)景觀，彰顯山 青水秀、天藍(lán)地綠的田園特色。村民委員會(huì)、村民應(yīng)當(dāng)做好庭院和房前屋后清潔工作，保持村莊環(huán)境美觀、整潔、有序，并設(shè)定了環(huán)境維護(hù)相關(guān)禁止性規(guī)定。

　　第四章宜居興業(yè)，明確政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)宜居住房、鄉(xiāng)村道路、飲水安全、教育發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)保障、便民服務(wù)、土地集約利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合、集體經(jīng)濟(jì)等全面發(fā)展。

　　第五章和諧善治，明確政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)實(shí)施一村一法律顧問(wèn)、法律明白人培養(yǎng)、農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育、民主法治示范村創(chuàng)建等工程，健全農(nóng)村社會(huì)治安防控體系，推動(dòng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　第六章保障措施，明確政府應(yīng)當(dāng)多措并舉保障和美鄉(xiāng)村建設(shè)，對(duì)財(cái)政保障、金融保障、科技賦能、人才支撐、組織保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等作出規(guī)定。

　　第七章法律責(zé)任部分，針對(duì)丟棄廢棄物、養(yǎng)殖污染、傾倒農(nóng)村生活垃圾、亂涂亂畫(huà)、隨地亂扔垃圾等行為設(shè)定處罰規(guī)定；規(guī)定各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)工作人員承擔(dān)法律責(zé)任的情形。

　　同時(shí)，條例制定中突出體現(xiàn)地方特色，著眼助推我市創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)目標(biāo)，緊扣“村美院凈鄉(xiāng)風(fēng)好、業(yè)興民富集體強(qiáng)”，設(shè)置“規(guī)劃引領(lǐng)”、“村美院凈”、“宜居興業(yè)”、“和諧善治”四個(gè)章節(jié)，規(guī)范建設(shè)行為,更好地發(fā)揮地方立法的引領(lǐng)作用。立足張掖農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化推進(jìn)實(shí)際，將先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管用做法固化為制度機(jī)制，如村莊規(guī)劃中推廣鄉(xiāng)村導(dǎo)視系統(tǒng)，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、環(huán)保養(yǎng)殖，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，注重培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，積極探索通過(guò)積分制、清單制、網(wǎng)格化等方式推進(jìn)鄉(xiāng)村治理等,體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)定位、高起點(diǎn)引領(lǐng)、高質(zhì)量發(fā)展。

　　感謝市人大法制委員會(huì)主任委員、常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任的介紹，下面進(jìn)行記者提問(wèn)，請(qǐng)媒體朋友在提問(wèn)前，先舉手示意，并通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)名稱。

　　1.經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：《張掖市和美鄉(xiāng)村建設(shè)條例》頒布實(shí)施后，如何在全市做好學(xué)習(xí)宣傳工作？

       請(qǐng)市司法局黨組成員、副局長(zhǎng)張菁女士，回答這位記者的提問(wèn)。

　　市司法局黨組成員、副局長(zhǎng) 張菁

       法律的生命在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施?！稄堃词泻兔类l(xiāng)村建設(shè)條例》的頒布實(shí)施，對(duì)于我市法治鄉(xiāng)村建設(shè)意義重大，市司法局將主要從以下幾個(gè)方面抓好學(xué)習(xí)宣傳工作，在全社會(huì)營(yíng)造《條例》貫徹實(shí)施的濃厚氛圍：一是嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，推動(dòng)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、人民團(tuán)體各司其職、齊抓共管，形成普法合力，把《條例》學(xué)習(xí)宣傳融入立法、執(zhí)法、司法和法律服務(wù)全過(guò)程，擴(kuò)大社會(huì)參與面，讓尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。二是開(kāi)展全媒體普法，積極利用“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”一體化新媒體普法矩陣和全媒體傳播體系，以圖文并茂、短視頻、微動(dòng)漫等生動(dòng)形象的方式，廣泛宣傳《條例》信息，與線下活動(dòng)共同構(gòu)筑立體多維宣傳格局。三是聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁效應(yīng)”，將《條例》學(xué)習(xí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單，通過(guò)會(huì)前學(xué)法、理論中心組學(xué)習(xí)、專題講座等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法辦事能力，做學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《條例》的先行者、示范者、引領(lǐng)者。四是加大全民普法力度，將《條例》學(xué)習(xí)宣傳納入普法總體規(guī)劃，列入年度普法依法治理重點(diǎn)工作，作為日常法治宣傳教育重點(diǎn)內(nèi)容，以“法律十進(jìn)”為載體，充分發(fā)揮“法律明白人”“學(xué)法用法示范戶”“普法志愿者”作用，廣泛宣傳《條例》內(nèi)容，加強(qiáng)與社會(huì)公眾的互動(dòng)交流，提高群眾學(xué)習(xí)《條例》的積極性和主動(dòng)性，讓《條例》走到群眾身邊，走進(jìn)群眾心里，為我市全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力的法治保障。

　　感謝張菁女士的回答。

　　2.中國(guó)甘肅網(wǎng)記者：請(qǐng)問(wèn)《張掖市和美鄉(xiāng)村建設(shè)條例》實(shí)施后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)該從哪些方面保障《條例》落地見(jiàn)效？

       請(qǐng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長(zhǎng)韓延亮先生，回答這位記者的提問(wèn)。

　　張掖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長(zhǎng) 韓延亮

　　《張掖市和美鄉(xiāng)村建設(shè)條例》12月1日開(kāi)始實(shí)施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)將從四個(gè)方面來(lái)保障《條例》落地見(jiàn)效。

　　一是做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)充分發(fā)揮農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭抓總的作用，認(rèn)真做好和美鄉(xiāng)村建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作，推動(dòng)各職能部門(mén)工作職責(zé)落實(shí)落地，調(diào)動(dòng)各類資源，扎實(shí)推動(dòng)和美鄉(xiāng)村建設(shè)建設(shè)，及時(shí)解決創(chuàng)建過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村。

　　二是推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。瞄定創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)目標(biāo)，

　　以全省“5155”鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)為抓手，著眼提升農(nóng)村人居環(huán)境舒適度、基礎(chǔ)設(shè)施完善度、公共服務(wù)便利度、生態(tài)環(huán)境滿意度，按照基礎(chǔ)設(shè)施集中建設(shè)、農(nóng)民群眾集中安置、公共服務(wù)集中配置、特色產(chǎn)業(yè)集中布局“四集中”模式，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　三是創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村。按照“村美院凈鄉(xiāng)風(fēng)好，業(yè)興民富集體強(qiáng)”的創(chuàng)建目標(biāo)，2023年，我們成功創(chuàng)建省級(jí)“和美鄉(xiāng)村”7個(gè)、市級(jí)“和美鄉(xiāng)村”12個(gè)；今年，繼續(xù)對(duì)照“和美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，全面查漏補(bǔ)缺、改造提升，認(rèn)真做好規(guī)劃落實(shí)、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金統(tǒng)籌和組織實(shí)施等保障性工作，扎實(shí)推進(jìn)“和美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“和美鄉(xiāng)村”8個(gè)以上，創(chuàng)建12個(gè)市級(jí)、18個(gè)縣級(jí)“和美鄉(xiāng)村”。

　　四是營(yíng)造良好氛圍。運(yùn)用各種媒體，采取多種形式，全面宣傳《張掖市和美鄉(xiāng)村建設(shè)條例》和“和美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建行動(dòng)。總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)化典型引領(lǐng)、發(fā)揮示范帶動(dòng)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)建“和美鄉(xiāng)村”的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　　感謝韓延亮先生的回答。

　　3.甘肅日?qǐng)?bào)記者：請(qǐng)問(wèn)《張掖市和美鄉(xiāng)村建設(shè)條例》將規(guī)劃引領(lǐng)作為專門(mén)的一章，自然資源部門(mén)作為規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)該從哪些方面做好鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃管理工作？

       請(qǐng)市自然資源局黨組成員、副局長(zhǎng)祁永林先生，回答這位記者的提問(wèn)。

　　張掖市自然資源局黨組成員、副局長(zhǎng) 祁永林

　　張掖市社科聯(lián)專職副主席  劉澤

女士們、先生們，各位媒體朋友：

       大家上午好！歡迎出席市政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。

       為深化全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建，著力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，我市制定頒布了《張掖市和美鄉(xiāng)村建設(shè)條例》，《條例》的頒布實(shí)施將通過(guò)剛性的制度、嚴(yán)格的管理，更好地引領(lǐng)、保障和促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，著力打造村美院凈、宜居興業(yè)、和諧善治的和美鄉(xiāng)村，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾獲得感、舒適感、安全感和幸福感。

       今天的發(fā)布會(huì)，我們很高興邀請(qǐng)到市人大法制委員會(huì)主任委員、常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任寇克英先生，請(qǐng)他為大家介紹《張掖市和美鄉(xiāng)村建設(shè)條例》有關(guān)情況，并回答媒體朋友關(guān)心的問(wèn)題。共同出席今天新聞發(fā)布會(huì)的還有市司法局黨組成員、副局長(zhǎng)張菁女士，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長(zhǎng)韓延亮先生，市自然資源局黨組成員、副局長(zhǎng)祁永林先生，市住建局黨組成員、副局長(zhǎng)趙志勇先生。

       應(yīng)邀參加今天新聞發(fā)布會(huì)的媒體有：甘肅日?qǐng)?bào)社、省廣電總臺(tái)、甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、甘肅農(nóng)民報(bào)、中國(guó)甘肅網(wǎng)、每日甘肅網(wǎng)及市融媒體中心所屬各平臺(tái)。

       首先，請(qǐng)市人大法制委員會(huì)主任委員、常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任寇克英先生，介紹《張掖市和美鄉(xiāng)村建設(shè)條例》出臺(tái)相關(guān)情況。

　　張掖市人大法制委員會(huì)主任委員、常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任 寇克英

　　一、《條例》出臺(tái)的背景及必要性

　　黨的二十大報(bào)告提出，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。和美鄉(xiāng)村是繼美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)之后鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵的豐富和拓展，也是示范引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要抓手。張掖市被省委、省政府確定為“創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”。經(jīng)過(guò)調(diào)研分析和充分論證，以“和美鄉(xiāng)村建設(shè)”作為小切口立法，引導(dǎo)和規(guī)范和美鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步壓實(shí)各方責(zé)任，固化經(jīng)驗(yàn)做法，為推動(dòng)全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)揮地方立法引領(lǐng)作用迫切而必要。

　　二、《條例》制定過(guò)程

　　2023年12月22日，市委常委會(huì)第90次會(huì)議研究，將《張掖市和美鄉(xiāng)村建設(shè)條例》列入年度立法計(jì)劃。2024年1月12日，張掖市人大常委會(huì)啟動(dòng)條例草案立法工作，明確市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)牽頭起草條例草案。條例草案經(jīng)市司法局合法性審查，于2024年4月28日，由市政府第60次常務(wù)會(huì)議討論研究并提出審議議案。5月7日，市人大常委會(huì)第十六次會(huì)議對(duì)條例草案進(jìn)行了第一次審議。7月5日，市人大常委會(huì)第十七次會(huì)議對(duì)條例草案進(jìn)行了第二次審議。市人大常委會(huì)法工委認(rèn)真匯總梳理常委會(huì)組成人員審議意見(jiàn)，組織開(kāi)展立法調(diào)研座談、赴外學(xué)習(xí)考察，向社會(huì)各界公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求各縣(區(qū))人大常委會(huì)、市直相關(guān)部門(mén)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、立法咨詢專家等方面的意見(jiàn)建議，并通過(guò)省人大常委會(huì)法工委征求省直相關(guān)單位意見(jiàn)建議。在全面梳理匯總各方面意見(jiàn)建議、逐條逐句打磨法規(guī)文本、及時(shí)與省人大常委會(huì)法工委對(duì)接溝通的基礎(chǔ)上，數(shù)易其稿，形成了條例草案第三次審議稿。8月21日，市五屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議會(huì)議第三次審議并表決通過(guò)。按照立法程序要求，報(bào)經(jīng)省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于2024年9月27日批準(zhǔn)后頒布實(shí)施。市人大常委會(huì)發(fā)布公告，決定自2024年12月1日起實(shí)行。《條例》作為全省首部聚焦和美鄉(xiāng)村建設(shè)的地方性法規(guī)，將為引領(lǐng)全市和美鄉(xiāng)村建設(shè)、推動(dòng)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力的法治保障。

　　三、條例的主要內(nèi)容

　　條例共八章五十五條，主要內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：

　　第一章總則，明確政府應(yīng)當(dāng)將和美鄉(xiāng)村建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)和美鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)工作；村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府開(kāi)展和美鄉(xiāng)村建設(shè)，維護(hù)村民合法權(quán)益。

　　第二章規(guī)劃引領(lǐng),明確政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持尊重村民意愿、方便生產(chǎn)生活、完善鄉(xiāng)村功能、注重鄉(xiāng)村特色的原則，優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局，分類推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　第三章村美院凈,明確政府統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理，加強(qiáng)污染防治，推進(jìn)綠色生產(chǎn)、環(huán)保養(yǎng)殖，建設(shè)與地方特色和文化底蘊(yùn)相匹配的生態(tài)景觀，彰顯山 青水秀、天藍(lán)地綠的田園特色。村民委員會(huì)、村民應(yīng)當(dāng)做好庭院和房前屋后清潔工作，保持村莊環(huán)境美觀、整潔、有序，并設(shè)定了環(huán)境維護(hù)相關(guān)禁止性規(guī)定。

　　第四章宜居興業(yè)，明確政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)宜居住房、鄉(xiāng)村道路、飲水安全、教育發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)保障、便民服務(wù)、土地集約利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合、集體經(jīng)濟(jì)等全面發(fā)展。

　　第五章和諧善治，明確政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)實(shí)施一村一法律顧問(wèn)、法律明白人培養(yǎng)、農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育、民主法治示范村創(chuàng)建等工程，健全農(nóng)村社會(huì)治安防控體系，推動(dòng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　第六章保障措施，明確政府應(yīng)當(dāng)多措并舉保障和美鄉(xiāng)村建設(shè)，對(duì)財(cái)政保障、金融保障、科技賦能、人才支撐、組織保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等作出規(guī)定。

　　第七章法律責(zé)任部分，針對(duì)丟棄廢棄物、養(yǎng)殖污染、傾倒農(nóng)村生活垃圾、亂涂亂畫(huà)、隨地亂扔垃圾等行為設(shè)定處罰規(guī)定；規(guī)定各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)工作人員承擔(dān)法律責(zé)任的情形。

　　同時(shí)，條例制定中突出體現(xiàn)地方特色，著眼助推我市創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)目標(biāo)，緊扣“村美院凈鄉(xiāng)風(fēng)好、業(yè)興民富集體強(qiáng)”，設(shè)置“規(guī)劃引領(lǐng)”、“村美院凈”、“宜居興業(yè)”、“和諧善治”四個(gè)章節(jié)，規(guī)范建設(shè)行為,更好地發(fā)揮地方立法的引領(lǐng)作用。立足張掖農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化推進(jìn)實(shí)際，將先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管用做法固化為制度機(jī)制，如村莊規(guī)劃中推廣鄉(xiāng)村導(dǎo)視系統(tǒng)，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、環(huán)保養(yǎng)殖，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，注重培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，積極探索通過(guò)積分制、清單制、網(wǎng)格化等方式推進(jìn)鄉(xiāng)村治理等,體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)定位、高起點(diǎn)引領(lǐng)、高質(zhì)量發(fā)展。

　　感謝市人大法制委員會(huì)主任委員、常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任的介紹，下面進(jìn)行記者提問(wèn)，請(qǐng)媒體朋友在提問(wèn)前，先舉手示意，并通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)名稱。

　　1.經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：《張掖市和美鄉(xiāng)村建設(shè)條例》頒布實(shí)施后，如何在全市做好學(xué)習(xí)宣傳工作？

       請(qǐng)市司法局黨組成員、副局長(zhǎng)張菁女士，回答這位記者的提問(wèn)。

　　市司法局黨組成員、副局長(zhǎng) 張菁

       法律的生命在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施?！稄堃词泻兔类l(xiāng)村建設(shè)條例》的頒布實(shí)施，對(duì)于我市法治鄉(xiāng)村建設(shè)意義重大，市司法局將主要從以下幾個(gè)方面抓好學(xué)習(xí)宣傳工作，在全社會(huì)營(yíng)造《條例》貫徹實(shí)施的濃厚氛圍：一是嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，推動(dòng)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、人民團(tuán)體各司其職、齊抓共管，形成普法合力，把《條例》學(xué)習(xí)宣傳融入立法、執(zhí)法、司法和法律服務(wù)全過(guò)程，擴(kuò)大社會(huì)參與面，讓尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。二是開(kāi)展全媒體普法，積極利用“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”一體化新媒體普法矩陣和全媒體傳播體系，以圖文并茂、短視頻、微動(dòng)漫等生動(dòng)形象的方式，廣泛宣傳《條例》信息，與線下活動(dòng)共同構(gòu)筑立體多維宣傳格局。三是聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁效應(yīng)”，將《條例》學(xué)習(xí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單，通過(guò)會(huì)前學(xué)法、理論中心組學(xué)習(xí)、專題講座等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法辦事能力，做學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《條例》的先行者、示范者、引領(lǐng)者。四是加大全民普法力度，將《條例》學(xué)習(xí)宣傳納入普法總體規(guī)劃，列入年度普法依法治理重點(diǎn)工作，作為日常法治宣傳教育重點(diǎn)內(nèi)容，以“法律十進(jìn)”為載體，充分發(fā)揮“法律明白人”“學(xué)法用法示范戶”“普法志愿者”作用，廣泛宣傳《條例》內(nèi)容，加強(qiáng)與社會(huì)公眾的互動(dòng)交流，提高群眾學(xué)習(xí)《條例》的積極性和主動(dòng)性，讓《條例》走到群眾身邊，走進(jìn)群眾心里，為我市全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力的法治保障。

　　感謝張菁女士的回答。

　　2.中國(guó)甘肅網(wǎng)記者：請(qǐng)問(wèn)《張掖市和美鄉(xiāng)村建設(shè)條例》實(shí)施后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)該從哪些方面保障《條例》落地見(jiàn)效？

       請(qǐng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長(zhǎng)韓延亮先生，回答這位記者的提問(wèn)。

　　張掖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長(zhǎng) 韓延亮

　　《張掖市和美鄉(xiāng)村建設(shè)條例》12月1日開(kāi)始實(shí)施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)將從四個(gè)方面來(lái)保障《條例》落地見(jiàn)效。

　　一是做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)充分發(fā)揮農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭抓總的作用，認(rèn)真做好和美鄉(xiāng)村建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作，推動(dòng)各職能部門(mén)工作職責(zé)落實(shí)落地，調(diào)動(dòng)各類資源，扎實(shí)推動(dòng)和美鄉(xiāng)村建設(shè)建設(shè)，及時(shí)解決創(chuàng)建過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村。

　　二是推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。瞄定創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)目標(biāo)，

　　以全省“5155”鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)為抓手，著眼提升農(nóng)村人居環(huán)境舒適度、基礎(chǔ)設(shè)施完善度、公共服務(wù)便利度、生態(tài)環(huán)境滿意度，按照基礎(chǔ)設(shè)施集中建設(shè)、農(nóng)民群眾集中安置、公共服務(wù)集中配置、特色產(chǎn)業(yè)集中布局“四集中”模式，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　三是創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村。按照“村美院凈鄉(xiāng)風(fēng)好，業(yè)興民富集體強(qiáng)”的創(chuàng)建目標(biāo)，2023年，我們成功創(chuàng)建省級(jí)“和美鄉(xiāng)村”7個(gè)、市級(jí)“和美鄉(xiāng)村”12個(gè)；今年，繼續(xù)對(duì)照“和美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，全面查漏補(bǔ)缺、改造提升，認(rèn)真做好規(guī)劃落實(shí)、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金統(tǒng)籌和組織實(shí)施等保障性工作，扎實(shí)推進(jìn)“和美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“和美鄉(xiāng)村”8個(gè)以上，創(chuàng)建12個(gè)市級(jí)、18個(gè)縣級(jí)“和美鄉(xiāng)村”。

　　四是營(yíng)造良好氛圍。運(yùn)用各種媒體，采取多種形式，全面宣傳《張掖市和美鄉(xiāng)村建設(shè)條例》和“和美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建行動(dòng)。總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)化典型引領(lǐng)、發(fā)揮示范帶動(dòng)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)建“和美鄉(xiāng)村”的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　　感謝韓延亮先生的回答。

　　3.甘肅日?qǐng)?bào)記者：請(qǐng)問(wèn)《張掖市和美鄉(xiāng)村建設(shè)條例》將規(guī)劃引領(lǐng)作為專門(mén)的一章，自然資源部門(mén)作為規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)該從哪些方面做好鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃管理工作？

       請(qǐng)市自然資源局黨組成員、副局長(zhǎng)祁永林先生，回答這位記者的提問(wèn)。

　　張掖市自然資源局黨組成員、副局長(zhǎng) 祁永林