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黨建領(lǐng)航風(fēng)帆勁基層治理譜新篇

——高臺縣黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)工作紀(jì)實(shí)

　　基層治理是國家治理的基石，關(guān)乎民生福祉，關(guān)乎社會穩(wěn)定。高臺縣委社會工作部成立以來，以黨建引領(lǐng)為核心，積極探索基層治理新路徑，不斷提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，一幅共建共治共享的基層治理新畫卷正徐徐展開。

完善機(jī)制，筑牢基層治理“壓艙石”

　　高臺縣始終把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過程，及時優(yōu)化黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確成員單位職責(zé)，制定工作規(guī)則，并成立社區(qū)工作者隊伍建設(shè)、網(wǎng)格化服務(wù)管理等7個專項(xiàng)工作組?？h委黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制第一次全體會議的召開，為2025年基層治理工作錨定方向、劃出重點(diǎn)，推動形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、社會工作部門具體協(xié)調(diào)、各部門各司其職”的高效工作格局，為基層治理工作有序開展提供了堅實(shí)的制度保障。

多元共治，繪就基層治理“同心圓”

　　在城市，城關(guān)鎮(zhèn)持續(xù)深化“大黨委引領(lǐng)、社會化共建、網(wǎng)格化治理、一鍵式響應(yīng)”機(jī)制，構(gòu)建起區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的社區(qū)治理新格局?！翱h級包抓領(lǐng)導(dǎo)+社區(qū)黨組織+共駐共建單位+黨員群眾代表”四方聯(lián)動，共駐共建機(jī)制全面落實(shí)，“六聯(lián)六共”活動常態(tài)化開展，在職黨員“雙報到”制度扎實(shí)推進(jìn)，“五社聯(lián)動”實(shí)踐活動蓬勃開展，讓社區(qū)治理活力競相迸發(fā)。

　　在農(nóng)村，“黨建引領(lǐng)、一網(wǎng)統(tǒng)管、常態(tài)走訪、定期說事、‘碼’上響應(yīng)、接訴即辦”工作機(jī)制落地生根，“鎮(zhèn)村吹哨、部門報到”模式讓結(jié)對單位深度參與村級事務(wù)。機(jī)關(guān)黨員干部入戶走訪、訴求收集等制度的建立，以及村民委員會規(guī)范化建設(shè)的推進(jìn)，村規(guī)民約的修訂完善，各類自治組織的健全，有效激發(fā)了村民自治活力，真正實(shí)現(xiàn)民事民提、民事民議、民事民商、民事民辦。

減負(fù)賦能，激活基層治理“新動能”

　　高臺縣以破解基層治理“小馬拉大車”突出問題7項(xiàng)任務(wù)、落實(shí)40項(xiàng)具體舉措為重點(diǎn)，堅持把減負(fù)賦能作為提升基層治理效能的重要抓手，以整治形式主義為突破口，深入開展為基層減負(fù)賦能行動?！陡吲_縣實(shí)行村(社區(qū))行政事務(wù)準(zhǔn)入管理工作的實(shí)施方案》的出臺，明確了工作事務(wù)準(zhǔn)入原則及程序，規(guī)范了村依法履行職責(zé)事項(xiàng)清單30項(xiàng)、依法協(xié)助政府工作事項(xiàng)清單33項(xiàng)、負(fù)面事項(xiàng)清單8項(xiàng)，從源頭上把牢村(社區(qū))行政事務(wù)“入口關(guān)”。

　　深入開展村級組織“濫掛牌”問題整治工作，無服務(wù)對象、無服務(wù)內(nèi)容、超出職能范圍的掛牌被堅決清理，綜合服務(wù)設(shè)施內(nèi)部標(biāo)牌標(biāo)識得到規(guī)范，服務(wù)窗口優(yōu)化整合，累計清理標(biāo)識標(biāo)牌26類2512個、規(guī)范12類707個。同時，通過線上線下多渠道宣傳《甘肅省不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單(一、二、三批)》，讓基層干部從繁瑣事務(wù)中解脫出來，有更多精力投入到服務(wù)群眾中。

建強(qiáng)隊伍，鍛造基層治理“主力軍”

　　為破解基層治理力量不足的難題，高臺縣全力加強(qiáng)基層治理人才隊伍建設(shè)。目前，已配齊配強(qiáng)村干部445名、社長932名、監(jiān)委會主任145名。在培訓(xùn)提升方面，將《習(xí)近平關(guān)于基層治理論述摘編》納入黨校教學(xué)體系，舉辦村黨組織書記能力素質(zhì)提升培訓(xùn)班，實(shí)現(xiàn)145個村(社區(qū))黨組織書記全員輪訓(xùn)。

　　按照標(biāo)準(zhǔn)，高臺縣配備社區(qū)工作者121人，落實(shí)“三崗十八級”薪酬待遇標(biāo)準(zhǔn)，并選派3名優(yōu)秀年輕干部到社區(qū)擔(dān)任黨委副書記。同時，舉辦社會工作人才、社區(qū)工作者及網(wǎng)格員培訓(xùn)班，不斷提升基層治理隊伍的專業(yè)化、社會化、職業(yè)化水平，為基層治理注入強(qiáng)勁動力。

優(yōu)化服務(wù)，提升基層治理“硬實(shí)力”

　　高臺縣積極推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量下沉，設(shè)立9個鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊，實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，提升基層執(zhí)法效能。全縣建成9個鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、145個村(社區(qū))便民服務(wù)站和應(yīng)急管理站，為群眾提供“一門式辦理”“一站式服務(wù)”。依托城市區(qū)域性黨群服務(wù)中心、村(社區(qū))黨群服務(wù)中心、小區(qū)黨群睦鄰中心和睦鄰微家(驛站)，聚力打造“15分鐘便民服務(wù)生活圈”，讓群眾在家門口就能享受到便捷服務(wù)。

　　在民主治理方面，嚴(yán)格落實(shí)村“兩委”聯(lián)席會議制度，健全村級議事規(guī)則，完善民主決策機(jī)制，搭建多種議事平臺。深入踐行“新時代楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推廣“四級七天”矛盾糾紛調(diào)解工作法，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛就地化解。實(shí)施“紅色物業(yè)”培育計劃，全縣居民小區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)100%，業(yè)主委員會(物業(yè)管理委員會)成立比例達(dá)50%以上，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

　　征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。站在新的歷史起點(diǎn)，高臺縣將進(jìn)一步發(fā)揮黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，以改革創(chuàng)新的精神、真抓實(shí)干的作風(fēng)，破解基層治理難題，奮力書寫新時代基層治理的精彩答卷，為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅實(shí)基礎(chǔ)。(段海)

黨建領(lǐng)航風(fēng)帆勁基層治理譜新篇

——高臺縣黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)工作紀(jì)實(shí)

　　基層治理是國家治理的基石，關(guān)乎民生福祉，關(guān)乎社會穩(wěn)定。高臺縣委社會工作部成立以來，以黨建引領(lǐng)為核心，積極探索基層治理新路徑，不斷提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，一幅共建共治共享的基層治理新畫卷正徐徐展開。

完善機(jī)制，筑牢基層治理“壓艙石”

　　高臺縣始終把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過程，及時優(yōu)化黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確成員單位職責(zé)，制定工作規(guī)則，并成立社區(qū)工作者隊伍建設(shè)、網(wǎng)格化服務(wù)管理等7個專項(xiàng)工作組?？h委黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制第一次全體會議的召開，為2025年基層治理工作錨定方向、劃出重點(diǎn)，推動形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、社會工作部門具體協(xié)調(diào)、各部門各司其職”的高效工作格局，為基層治理工作有序開展提供了堅實(shí)的制度保障。

多元共治，繪就基層治理“同心圓”

　　在城市，城關(guān)鎮(zhèn)持續(xù)深化“大黨委引領(lǐng)、社會化共建、網(wǎng)格化治理、一鍵式響應(yīng)”機(jī)制，構(gòu)建起區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的社區(qū)治理新格局。“縣級包抓領(lǐng)導(dǎo)+社區(qū)黨組織+共駐共建單位+黨員群眾代表”四方聯(lián)動，共駐共建機(jī)制全面落實(shí)，“六聯(lián)六共”活動常態(tài)化開展，在職黨員“雙報到”制度扎實(shí)推進(jìn)，“五社聯(lián)動”實(shí)踐活動蓬勃開展，讓社區(qū)治理活力競相迸發(fā)。

　　在農(nóng)村，“黨建引領(lǐng)、一網(wǎng)統(tǒng)管、常態(tài)走訪、定期說事、‘碼’上響應(yīng)、接訴即辦”工作機(jī)制落地生根，“鎮(zhèn)村吹哨、部門報到”模式讓結(jié)對單位深度參與村級事務(wù)。機(jī)關(guān)黨員干部入戶走訪、訴求收集等制度的建立，以及村民委員會規(guī)范化建設(shè)的推進(jìn)，村規(guī)民約的修訂完善，各類自治組織的健全，有效激發(fā)了村民自治活力，真正實(shí)現(xiàn)民事民提、民事民議、民事民商、民事民辦。

減負(fù)賦能，激活基層治理“新動能”

　　高臺縣以破解基層治理“小馬拉大車”突出問題7項(xiàng)任務(wù)、落實(shí)40項(xiàng)具體舉措為重點(diǎn)，堅持把減負(fù)賦能作為提升基層治理效能的重要抓手，以整治形式主義為突破口，深入開展為基層減負(fù)賦能行動。《高臺縣實(shí)行村(社區(qū))行政事務(wù)準(zhǔn)入管理工作的實(shí)施方案》的出臺，明確了工作事務(wù)準(zhǔn)入原則及程序，規(guī)范了村依法履行職責(zé)事項(xiàng)清單30項(xiàng)、依法協(xié)助政府工作事項(xiàng)清單33項(xiàng)、負(fù)面事項(xiàng)清單8項(xiàng)，從源頭上把牢村(社區(qū))行政事務(wù)“入口關(guān)”。

　　深入開展村級組織“濫掛牌”問題整治工作，無服務(wù)對象、無服務(wù)內(nèi)容、超出職能范圍的掛牌被堅決清理，綜合服務(wù)設(shè)施內(nèi)部標(biāo)牌標(biāo)識得到規(guī)范，服務(wù)窗口優(yōu)化整合，累計清理標(biāo)識標(biāo)牌26類2512個、規(guī)范12類707個。同時，通過線上線下多渠道宣傳《甘肅省不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單(一、二、三批)》，讓基層干部從繁瑣事務(wù)中解脫出來，有更多精力投入到服務(wù)群眾中。

建強(qiáng)隊伍，鍛造基層治理“主力軍”

　　為破解基層治理力量不足的難題，高臺縣全力加強(qiáng)基層治理人才隊伍建設(shè)。目前，已配齊配強(qiáng)村干部445名、社長932名、監(jiān)委會主任145名。在培訓(xùn)提升方面，將《習(xí)近平關(guān)于基層治理論述摘編》納入黨校教學(xué)體系，舉辦村黨組織書記能力素質(zhì)提升培訓(xùn)班，實(shí)現(xiàn)145個村(社區(qū))黨組織書記全員輪訓(xùn)。

　　按照標(biāo)準(zhǔn)，高臺縣配備社區(qū)工作者121人，落實(shí)“三崗十八級”薪酬待遇標(biāo)準(zhǔn)，并選派3名優(yōu)秀年輕干部到社區(qū)擔(dān)任黨委副書記。同時，舉辦社會工作人才、社區(qū)工作者及網(wǎng)格員培訓(xùn)班，不斷提升基層治理隊伍的專業(yè)化、社會化、職業(yè)化水平，為基層治理注入強(qiáng)勁動力。

優(yōu)化服務(wù)，提升基層治理“硬實(shí)力”

　　高臺縣積極推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量下沉，設(shè)立9個鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊，實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，提升基層執(zhí)法效能。全縣建成9個鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、145個村(社區(qū))便民服務(wù)站和應(yīng)急管理站，為群眾提供“一門式辦理”“一站式服務(wù)”。依托城市區(qū)域性黨群服務(wù)中心、村(社區(qū))黨群服務(wù)中心、小區(qū)黨群睦鄰中心和睦鄰微家(驛站)，聚力打造“15分鐘便民服務(wù)生活圈”，讓群眾在家門口就能享受到便捷服務(wù)。

　　在民主治理方面，嚴(yán)格落實(shí)村“兩委”聯(lián)席會議制度，健全村級議事規(guī)則，完善民主決策機(jī)制，搭建多種議事平臺。深入踐行“新時代楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推廣“四級七天”矛盾糾紛調(diào)解工作法，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛就地化解。實(shí)施“紅色物業(yè)”培育計劃，全縣居民小區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)100%，業(yè)主委員會(物業(yè)管理委員會)成立比例達(dá)50%以上，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

　　征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。站在新的歷史起點(diǎn)，高臺縣將進(jìn)一步發(fā)揮黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，以改革創(chuàng)新的精神、真抓實(shí)干的作風(fēng)，破解基層治理難題，奮力書寫新時代基層治理的精彩答卷，為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅實(shí)基礎(chǔ)。(段海)